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山东省东营市人民政府


《东营市农村五保供养工作暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长 刘国信
二OO四年七月二十九日

东营市农村五保供养工作暂行办法

第一章总则
第一条为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的基本生活，根据国务院《农村五保供养工作条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称五保供养，是指对符合本办法第四条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬及未成年人保教方面给予的生活照顾和物质帮助。
　　第三条市民政部门是全市五保供养工作的监督管理部门。县(区)民政部门负责本行政区域内的五保供养及监督管理工作。乡(镇)人民政府负责组织农村五保供养工作的实施。
第二章五保供养对象
第四条农村五保供养的对象(以下简称五保对象)是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
　　(一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
　　(二)无劳动能力的；
　　(三)无生活来源的。
　　第五条确定五保对象，应当由村民本人申请或者经本人同意由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡(镇)人民政府批准，发给《五保供养证书》，并报县(区)民政部门备案。
　　第六条五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，报乡(镇)人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》，并报县(区)民政部门备案：
　　(一)有了法定扶养义务人且法定扶养义务人具有扶养能力的；
　　(二)重新获得生活来源的；
　　(三)已满16周岁且具有劳动能力的。
第三章五保供养内容
第七条五保供养的基本内容是：
　　(一)保吃：供给口粮、副食品以及燃料和零用钱；
　　(二)保穿：供给衣、帽、鞋袜和被褥、蚊帐以及其他必需的生活用具用品；
　　(三)保住：集中供养五保对象由乡镇敬老院统一提供住房,分散供养五保对象由乡(镇)、村按照通风、采光、安全的要求，修缮或者新建住房；
　　(四)保医：五保对象全部纳入农民医疗保险，其个人交纳部分由市级财政负担；
　　(五)保葬：五保对象去世后，由敬老院或者村集体负责妥善办理丧葬事宜。
　　五保对象是未成年人的，还应当保障其接受义务教育，学校和教育行政主管部门应当免除其义务教育杂费。
　　第八条五保对象的供养费用、敬老院的基本经费以及敬老院工作人员(含分散供养五保户护理人员)的报酬，现按每个五保对象每年2200元的标准执行，由市、县(区)、乡(镇)三级财政按1：1：1的比例负担。随着经济发展，可以适当提高标准。市确定的经济欠发达乡镇，其本级财政负担部分由市财政转移支付。
　　五保供养款物由乡(镇)人民政府民政工作机构统一管理和发放。五保供养款专立帐户，专款专用。
第四章五保供养形式
第九条五保对象供养，坚持敬老院集中供养为主、分散供养为辅的指导原则，乡(镇)集中供养率不低于95%。
　　第十条敬老院是集中供养五保对象的社会福利事业单位，实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。
　　五保对象入院自愿，出院自由。
　　第十一条五保对象入住敬老院须由本人提出申请，经乡(镇)人民政府同意，并由本人和敬老院双方签订入院协议。
　　精神病、传染病患者不得入院。
　　需退出敬老院时，由本人向敬老院提出申请，由乡(镇)人民政府办理相关手续。
　　第十二条敬老院应当公开招聘管理人员和服务人员。工作人员待遇由乡(镇)人民政府确定。
　　第十三条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。
　　敬老院应当通过选举建立院务管理委员会，院务管理委员会中五保对象比例不得低于50%。
　　院务管理委员会负责审议院内重大事宜，监督院长及管理人员工作，定期检查各项管理制度的落实情况。
　　第十四条敬老院可以采取多种形式开展农副业生产，用于改善五保对象的生活条件。各级政府和有关部门对敬老院的农副业生产应当给予扶持和照顾。
　　第十五条集中供养的五保对象，应当遵守院内规章制度，文明礼貌，团结互助。
　　第十六条实行分散供养的五保对象，应当由农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订供养协议，并由乡(镇)人民政府民政工作机构监督执行。
　　第十七条提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人以各种形式捐助五保供养事业。倡导社会志愿者为五保供养对象提供服务。
第五章财产处理
第十八条五保对象的个人财产，本人可以继续使用，但不得自行处分；其需代管的财产，可由农村集体经济组织代管。
　　集体为五保对象配发的衣服、被褥等生活用具用品，五保对象只能自己使用，不得自行处分。
　　第十九条五保对象死亡后，其遗产归农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按协议处理。
　　第二十条未成年的五保对象，其个人财产任何人不得侵占或者变卖；其年满16周岁停止五保供养时，其个人原有财产中如有他人代管的，应当及时交还本人。
第六章监督管理
第二十一条各级民政部门应当制定五保供养工作的监督管理制度，并负责督促实施。
　　第二十二条农村集体经济组织或者乡(镇)人民政府未按照本办法规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，县(区)民政部门应当督促其限期纠正。
　　第二十三条按照五保供养协议负有扶养义务的人，拒绝扶养或者虐待五保对象的，给予批评教育；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，县(区)民政部门应当责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十五条本办法自发布之日起施行。







　



北京市政府


北京市道路交通管理规定
市政府

《北京市道路交通管理规定》已经1997年12月4日市人民政府第110次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强本市道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事涉及道路交通活动的公民、法人及其他组织，须遵守本规定。
第三条 市公安局是本市道路交通管理的主管机关，各级公安交通管理机关负责本规定的具体实施。
第四条 公民、法人及其他组织，应当维护道路交通秩序，保障交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻、举报。

第二章 机动车驾驶管理
第五条 在同方向划有三条以上机动车道的道路上，最左侧机动车道只准按交通标志准予通行的小型客车行驶。
在同方向划有两条以上机动车道的道路上，摩托车、电瓶车、拖拉机、农用运输车和轮式专用机械车，只准在最右侧机动车道行驶。
第六条 公共交通专用车道只准本市公交专用车按规定时间、路线依次行驶。前方有障碍时，只准向左借用相邻一条机动车道，超越障碍后须立即驶回原车道。
禁止其他机动车在公共交通专用车道内行驶或停车，需穿行公共交通专用车道转弯的，在不影响公交专用车行驶的情况下，可以在30米的距离内借道行驶。遇交通管制特殊情况时，按交通警察指挥或交通标志指示可以借用公共交通专用车道行驶。
第七条 拖拉机不准在三环路以内道路及明令禁止通行的道路上行驶。轮式专用机械车，6时至22时不准在三环路以内的道路上行驶。经公安交通管理机关批准的除外。
第八条 农用运输车在道路上行驶，须遵守下列规定：
（一）领有公安交通管理机关核发的牌证；
（二）四轮农用运输车最高时速不得超过50公里，三轮农用运输车最高时速不得超过40公里；
（三）不准在三环路以内道路及明令禁止通行的道路上行驶。
第九条 在设有主路、辅路的道路上，进主路的机动车须让出主路的机动车先行。辅路上行驶的机动车须让出主路的机动车先行，但驶出主路的机动车最高时速不准超过30公里。
第十条 机动车行经路口，须遵守下列规定：
（一）遇停止信号时，不准通过；
（二）转弯的机动车让直行的车辆先行。
第十一条 机动车行驶中遇前方道路受阻停车时，须在本车道内依次等候，并遵守下列规定：
（一）不准驶入实施交通管制的车道；
（二）不准穿插排队等候的车辆；
（三）不准进入非机动车道行驶；
（四）不准在人行横道或禁止停车区内停车。
第十二条 驾驶机动车，须遵守下列规定：
（一）不准使用涂改、伪造、挪用或骗取的机动车牌证、驾驶证、通行证或其他交通管理证件；
（二）不准驾驶号牌不齐全，或因遮盖、污损造成号牌字迹辨认不清的机动车；
（三）驾驶时不准接打移动电话或查阅寻呼机信息，不准向车外抛掷物品影响交通安全；
（四）不准使用失效的与交通管理有关的各种证件；
（五）不准在人行横道内左转弯；
（六）客运机动车行驶中，不准上下乘客；
（七）在设有中心隔离设施或划有中心双黄线的道路上，禁止洒水车、清扫车、道路维修车逆向行驶；
（八）停车时不准影响道路畅通、妨碍交通安全；
（九）不准在道路上进行机动车驾驶训练；
（十）在设有出租汽车、小公共汽车站点的道路上，出租汽车、小公共汽车只准在设置站点的地方靠右侧路边顺序临时停车上下乘客；
（十一）避让出入站台的公共电汽车；
（十二）驾驶汽车时配带有效的灭火器具；
（十三）遵守市人民政府做出的其他交通管理规定。
第十三条 夜间路灯开启期间内，机动车须按规定使用灯光。
第十四条 机动车在三环路以内道路和禁止鸣喇叭的道路上，不准鸣喇叭。紧急情况除外。
第十五条 在同方向划有两条以上机动车道的道路上，机动车掉头时，须距掉头地点100米至50米驶入最左侧机动车道，掉头时不准妨碍其他车辆安全行驶。
凡设有禁止左转弯交通标志的地点，不准机动车掉头。
第十六条 机动车发生故障或交通事故不能离开车行道时，驾驶员须即时开启危险报警闪光灯，并在车后方50米以外的地点设置反光的故障车警告标志，夜间在车后方80米以外的地点设置。无危险报警闪光灯的车辆，夜间还须开启示宽灯和尾灯。
除需紧急救险外，驾驶员执行前款规定后须迅速离开车辆和车行道。
第十七条 牵引机动车，须遵守下列规定：
（一）机动车发生故障等原因不能行驶需要被牵引时，牵引车和被牵引车均开启危险报警闪光灯。牵引车或被牵引车无危险报警闪光灯或牵引大型客、货机动车的，使用硬连接牵引装置牵引，并在被牵引车后明显位置设置反光的故障车警告标志；
（二）在设有主路、辅路的道路上，牵引机动车在辅路的机动车道上行驶；
（三）在同方向划有两条以上机动车道的道路上，牵引机动车只准在最右侧机动车道行驶；
（四）机动车拖带的挂车后面不准牵引车辆。
第十八条 除本规定第十六条、第十七条规定的情形以及警车护卫的车队外，机动车驾驶员禁止使用危险报警闪光灯。
第十九条 机动车试车须遵守下列规定：
（一）按规定悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌；
（二）由正式驾驶员驾驶；
（三）按公安交通管理机关规定的时间、路线进行；
（四）车上不准搭乘与试车无关的人员；
（五）不准妨碍其他车辆行驶；
（六）不准在道路上试刹车。
第二十条 驾驶京B号牌或外省市号牌的摩托车，不准进入三环路以内（不含三环路辅路）道路行驶。
在设有主路、辅路的道路上，不准摩托车在主路上行驶。
第二十一条 领有外省市牌证的机动车，在本市道路上行驶的，须按国家有关规定办理进京通行证。
外省市机动车办理30日以上进京通行证的，须先到居所地的区、县公安交通管理机关登记备案，并交验经公安交通管理机关确认有效的停车泊位证明和机动车第三者责任保险凭证。
第二十二条 机动车在道路空闲、视线良好的情况下，应按规定的车速顺序行驶，不准缓慢行驶或突然停车，妨碍道路安全畅通。

第三章 非机动车驾驶管理
第二十三条 驾驶非机动车，须遵守下列规定：
（一）禁止在人行道、人行过街通道上或横过人行横道时骑行；
（二）畜力车不准进入三环路以内道路或其他明令禁止通行的道路；
（三）人力客、货运三轮车不准在明令禁止通行的道路上行驶；
（四）非机动车须停放在存车处或指定地点，不准妨碍交通安全与畅通；
（五）不准在道路上学骑自行车；
（六）不准在车行道上滞留。
第二十四条 在城镇道路和郊区公路上不准骑自行车带人。
但在不通行公共电汽车的道路上，骑自行车可以带一名学龄前儿童，儿童须坐在安装牢固的儿童座椅内，通过设有交通信号灯控制的路口或横穿车行道时须下车推行，遵守行人的有关规定。
第二十五条 非机动车行经交叉路口，须遵守下列规定：
（一）遇有停止信号不准通过，不准沿路口绕行；
（二）不准进入非机动车禁驶区；
（三）向左转弯时，沿路口中心右侧大转弯；
（四）向左转弯时，让直行或左转弯的机动车和直行的非机动车先行。
第二十六条 人力货运三轮车不准载人，人力客运三轮车须按核定的人数载人。
第二十七条 无公安交通管理机关核发的残疾人专用车行驶证的人员，不准驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车。
第二十八条 持有公安交通管理机关核发的残疾人专用车行驶证的人员，驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车，须遵守下列规定：
（一）携带公安交通管理机关核发的残疾人专用车行驶证；
（二）饮酒后不准驾驶；
（三）最高时速不准超过15公里；
（四）不准带人；
（五）载物高度从地面起不准超过1米，前后长度、左右宽度均不准超出车身，载质量不准超过50公斤；
（六）每二年重新登记一次。年龄超过70周岁的，每一年重新登记一次。

第四章 行人和乘车人管理
第二十九条 行人须遵守下列规定：
（一）在交叉路口通过无信号灯控制的人行横道时，须让按放行信号直行或左转弯的车辆先行；
（二）在设有交通隔离设施的道路上，不准翻越隔离设施进入车行道。
第三十条 推行摩托车或非机动车的，须遵守下列规定：
（一）紧靠非机动车道右侧边缘顺向推行；
（二）横过车行道时，按照行人通行规则推行；
（三）不得并排推行。
第三十一条 乘车人须遵守下列规定：
（一）不准在机动车道上等候车辆；
（二）在车行道上不得从机动车左侧上下车，开关车门时，不准妨碍其他车辆和行人通行；
（三）明知驾驶机动车的人员无驾驶证或饮酒的，不准乘坐；
（四）不准妨碍驾驶员驾驶或向车外抛掷物品妨碍交通安全；
（五）乘坐二轮摩托车时，须戴安全头盔，只准在驾驶员座后骑坐；
（六）机动车发生故障或交通事故在车行道停车时，除紧急救险外，乘车人须迅速离开车辆和车行道；
（七）自行车、人力货运三轮车、安装机械动力装置的残疾人专用车除骑车人外，其他人员不准乘坐。

第五章 其他管理
第三十二条 不准将机动车交给饮酒后的人员驾驶，不准指使、纵容无驾驶证或饮酒后的人员驾驶机动车。
第三十三条 不准占用道路从事维修、擦洗机动车等经营活动。
不准在车行道内兜售、发送物品。
第三十四条 在道路上施工作业的，须经道路主管部门批准后，报公安交通管理机关审批，按规定的时间、地点、范围和下列要求施工：
（一）在道路上作业时，须在作业区周围设置围挡设施，并在距来车方向不少于50米的地点设置反光的施工或注意危险警告标志（设置交通标志、交通设施及施划交通标线的作业除外）；
（二）夜间在围挡设施上设置照明设备，并在距来车方向不少于80米的地点设置施工或注意危险警告标志；
（三）在车行道上作业的人员按规定穿戴反光的服饰；
（四）作业人员横穿车行道时，须直行通过，注意避让来往车辆；
（五）作业不得妨碍交通安全，作业完毕后须修复损毁的路面，并将现场遗留物清除干净。
第三十五条 下列占用道路事项，须经公安交通管理机关批准；
（一）设置停车场、存车处；
（二）在道路两侧开辟通道，设置台阶、门坡；
（三）设置广告、指路牌；
（四）调整、设置道路上班车停车站点；
（五）其他占用道路的事项。
第三十六条 不准损毁、遮挡或擅自设置、移动、拆除道路交通标志、标线、信号灯和其他道路交通管理设施，不准使用交通设施、立交桥、人行过街天桥悬挂、张贴与交通管理无关的物品。遇特殊情况需要移动、拆除、设置上述设施时，须经公安交通管理机关批准。
第三十七条 单位、个人不准雇用畜力车、拖拉机或农用运输车，进入公安交通管理机关明令禁止上述车辆通行的市区道路。

第六章 罚则
第三十八条 违反本规定第十条第（一）项、第十二条第（一）、（六）、（八）、（十）项、第三十二条、第三十三条第一款、第三十四条第（一）、（二）、（五）项、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的，对驾驶员或个人处警告或200元以上500元以下罚款，对单位处警
告或500元以上1000元以下罚款。
第三十九条 违反本规定第六条第二款、第七条、第八条、第九条、第十条第（二）项、第十一条、第十二条第（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十三）项、第十五条、第十六条第一款、第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十七条、第三十三条第
二款规定的，处警告或50元以上200元以下罚款。
第四十条 违反本规定第五条、第六条第一款、第十二条第（十一）、（十二）项、第十三条、第十四条、第十六条第二款、第二十条、第二十一条第一款规定的，处警告或30元以上50元以下罚款。
第四十一条 违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条规定的，处警告或10元以上50元以下罚款。
第四十二条 违反本规定第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十四条第（三）、（四）项规定的，处警告或10元以上30元以下罚款。
第四十三条 对无牌证或使用涂改、伪造、挪用、骗取的牌证上路行驶的车辆，及非法安装机械动力装置的非机动车，交通警察可当场暂扣车辆，收缴其牌证。
当事人超过3个月未提交车辆合法来源证明或不到公安交通管理机关接受处理的，公安交通管理机关按国家和本市有关规定处理车辆。

第七章 附则
第四十四条 市公安交通管理局根据交通管理的需要，可以采取交通管制措施。
值勤交通警察根据交通管理的需要，可以当场采取必要的紧急处置措施。
第四十五条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第四十六条 本规定自1998年1月1日起施行。
1988年7月28日市人民政府京政发第69号文件发布的《北京市实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉的若干规定》同时废止。



1997年12月4日