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江苏省无锡市人大常委会


无锡市产品质量监督管理条例


（1999年9月23日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定 2001年4月13日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费 者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。本条例所称的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。提供产品用于经营性服务的，视为销售活动。

第三条 市产品质量监督部门主管本市产品质量监督管理工作。不设区的市产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督管理工作。各有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

第四条 鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织对产品质量进行社会监督。

第二章 行政监督管理

第五条 市产品质量监督部门负责对企业质量体系认证和产品质量认证工作实施监督管理。承担质量认证的机构必须经依法认可。开展质量认证咨询的机构应当向产品质量监督部门备案。与进出口有关的质量认证认可工作，按有关规定执行。

第六条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，应当根据产品目录及管理办法，办理质量安全审核手续。办理质量安全审核手续的产品目录及管理办法除国家、省规定的外，由市人民政府制定，报省人民政府备案。

第七条　产品质量监督检查实行监督抽查和定期检查相结合,以监督抽查为主的制度。对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量抽查不合格的外，每年不得超过两次。检查结果应当定期公告并告知被检查者。

第八条　质量监督检查的重点产品是：
（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；
（二）关系国计民生的重要产品；
（三）消费者及有关组织反映质量问题较多的产品。

第九条 监督检查、检验产品质量的依据是：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和经依法备案的企业标准；
（三）以质量明示、实物样品和合同约定等方式表明的产品质量状况；
（四）国家和省产品质量监督部门认定的质量检验方法和质量评价规则。

第十条　市、不设区的市产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对当事人涉嫌从事违反本条例的生产、销售活动的场所实施现场检查；
（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、销售活动有关的情况；
（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；
（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。工商行政管理部门按照国家规定的职责范围，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

第十一条 产品质量监督行政执法人员，必须经培训考核合格，取得行政执法资格。对产品质量进行监督检查时，应当有两名以上的行政执法人员参加，并出示有效的执法证件，按照规定的程序行使监督检查权。
对不符合前款规定的监督检查，被检查者有权拒绝。

　　第十二条 监督检查所需样品，应当按照国家和省有关规定向被检查者抽取。除国家另有规定的外，样品应当及时退还。

　　第十三条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，并按照有关法律、法规的规定经考核合格后，方可承担产品质量检验工作。

　　第十四条 产品质量监督检验应当按照规定的程序、方法和期限进行，不得伪造检验数据和检验结论。产品质量检验机构应当及时将检验结果通知被检查者并报送检验任务下达部门。

　　第十五条 被检查者对监督检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知之日起十五日内，向检验任务下达部门或者其上级主管部门提出复检申请，逾期未提出异议的，视为认可检验结果。复检申请受理部门应当指定产品质量检验机构进行复检，并作出复检结论。

　　第十六条 行政执法人员和检验人员必须为当事人保守商业秘密。产品质量监督检查、检验的程序和其他有关规定应当公示。

第三章 社会监督

　　第十七条 消费者就产品质量问题向产品的生产者、销售者查询时，生产者、销售者应当在五日内作出答复。消费者因产品质量问题受到损害时，可以要求生产者、销售者按照法律、法规的规定或者约定，负责修理、更换、退货，并赔偿所造成的损失；也可以向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，或向人民法院提起诉讼。

　　第十八条 保护消费者权益的社会组织依法对产品生产、销售进行监督，受理消费者就产品质量问题的投诉，参与有关行政管理部门对产品质量的监督检查。

　　第十九条 新闻单位应当运用舆论工具对产品质量违法行为进行监督，向社会介绍产品质量知识，宣传产品质量监督管理的法律、法规和其他有关规定。

　　第二十条 公民、法人或者其他组织发现产品质量违法行为的，有权向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门举报。受理举报的部门，应当为举报人保密。对举报有功的单位和个人，有关部门应当给予奖励。

第四章 产品质量责任

　　第二十一条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责，任何单位和个人不得生产和销售法律、法规明令禁止的产品。产品及其包装上的标识应当符合法律、法规的规定。

第二十二条 生产者、销售者不得伪造或者冒用认证标志、采用国际标准产品标志、许可证标记、商品条码、防伪标志或者其他表明产品质量状况的标志。生产者、销售者不得伪造或者篡改限期使用产品的生产日期、安全使用期、失效日期；不得伪造或者篡改检验数据、检验结论等产品质量证明材料。

　　第二十三条 销售的进口产品，应当用中文标明产品名称、产地以及进口商或者总经销者名称、地址；可能危及人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的产品，应当附有中文说明书；限期使用的产品，应当有中文注明的失效日期；用进口散件组装或者分装的产品，应当在产品或者包装上用中文注明组装或者分装厂的厂名、厂址。

　　第二十四条 机器设备、仪器仪表、高档耐用消费品等结构复杂的产品，应当附有安装、使用、维修和保养等内容的说明书。

　　第二十五条 生产者应当具备相应的检测条件和能力,按照标准进行产品质量检验，质量合格的方可发放质量检验合格证，不得为不合格产品和未经检验的产品签发合格证。

　　第二十六条 产品质量达不到规定标准等级，仍具有使用价值并符合保障人体健康和人身、财产安全要求的，除国家另有规定的外应当在产品或者其包装的显著位置标明“处理品”字样，方可出厂或者销售。

　　第二十七条 销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格的证明和规定的其他标识。

　　第二十八条 以联营、代销等形式生产、销售产品的，承担与生产者、销售者同等的产品质量责任。任何单位和个人不得为生产、销售法律和法规明令禁止的产品提供场地、设施和运输等便利条件。

　　第二十九条 生产者、销售者不得拒绝依法进行的产品质量监督检查，并应当如实提供样品和有关资料。被查封、扣押的产品，任何单位和个人不得擅自启封、转移、变卖、隐匿或者损毁。

第三十条　印制者在承印、制作产品标识时，应当查验有关证明，并复印留存备查。印制者对不能提供证明文件的，不得承印、制作和提供虚假的标识；不得向非委托人提供印制的标识。

第五章 法律责任

　　第三十一条 本条例规定的行政处罚，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照各自的职权范围决定；法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。有违反本条例规定的行为，法律、行政法规已作出处罚规定的，按其规定执行。

　　第三十二条 违反本条例第五条第二款、第十三条规定的，责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。违反本条例第六条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改的，没收违法生产、销售的产品，处以三千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十三条 违反本条例第二十二条第一款规定的，责令改正，处违法生产、销售产品货值金额百分之十以上等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
违反本条例第二十二条第二款规定的，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十四条 违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，责令改正；逾期不改、情节严重的，责令停止销售，处违法销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十五条 违反本条例第二十八条第二款规定的，没收违法所得，并处违法所得百分之五十以上三倍以下的罚款。

　　第三十六条 违反本条例第二十九条第二款规定的，处该批产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十七条 违反本条例第三十条第二款规定的，责令改正，没收违法生产的标识，可以并处违法承印、制作、提供标识货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十八条 对按照本条例第三十二条至第三十七条规定，受到行政处罚的单位的负责人和直接责任人员，可以根据情节轻重，处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　第三十九条 因采取的行政处罚和行政强制措施违法，给生产者、销售者造成直接经济损失的，由作出行政处罚和行政强制措施的部门依法承担赔偿责任。

　　第四十条 从事产品质量监督管理和检验的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露当事人商业秘密的，由其所在部门或者上级主管部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第四十二条 本条例自2001年7月1日起施行。

国家电力监管委员会


国家电力监管委员会令第23号



《电力监管报告编制发布规定》已经2007年4月10日国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2007年5月10日起施行。


主 席 尤 权

二○○七年四月十日


电力监管报告编制发布规定

第一条 为了完善电力监管制度，加强电力监管，规范电力监管报告编制和发布行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称电力监管报告，是指国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）履行电力监管职责向社会公开发布的文书。

电力监管报告适用于电力监管机构公布电力企业、电力调度交易机构和其他有关单位（以下统称监管相对人）执行有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件的情况，违反有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件的行为以及电力监管机构的处理结果。

第三条 编制电力监管报告应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条 编制和发布电力监管报告，应当依法保守国家秘密和企业商业秘密，并充分考虑可能产生的社会影响。

第五条 电力监管机构根据年度监管工作重点，制定电力监管报告年度计划。

电力监管报告年度计划由电力监管机构主席（局长、专员）办公会议决定。

电力监管报告年度计划应当明确电力监管报告的名称、起草单位、资料来源、完成时间等。

根据监管工作需要，经电力监管机构主席（局长、专员）批准，可以增加电力监管报告年度计划项目。

第六条 电力监管报告包括下列基本内容：
（一）标题，统一称为“××××××监管报告”；
（二）监管依据，即实施监管所依据的有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件的具体规定；
（三）基本情况，包括监管相对人的基本情况和监管相对人执行有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件具体规定的基本情况；
（四）监管评价，即电力监管机构对监管相对人执行有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件具体规定情况的评价意见；
（五）存在的违法违规问题，监管机构的处理结果和整改要求；
（六）监管建议，即对不属于电力监管机构直接处理的事项，可以向监管相对人或者政府有关部门提出建议。

第七条 电力监管报告由具体实施监管的部门、单位起草。

起草单位起草电力监管报告，应当如实反映监管相对人执行有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件具体规定的情况，不得隐瞒实施监管中发现的监管相对人违反有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件具体规定的行为。

起草单位引用监管相对人有关具体事实的，应当与监管相对人核实；发现相关信息事实不清或者相互矛盾的，应当进行调查。

第八条 监管相对人应当按照国家有关规定和电力监管机构的要求，及时提供有关文件、资料，并对有关文件、资料的真实性、完整性负责；配合和协助电力监管机构进行现场检查、电力事故调查、违法行为立案调查以及有关事实或者行为核查。

第九条 电力监管报告内容涉及其它单位或者部门职责的，起草单位应当征求相关单位或者部门的意见。

第十条 电力监管报告由电力监管机构主席（局长、专员）办公会议决定。

国家电力监管委员会派出机构编制的电力监管报告，涉及跨区域或者在全国有重大影响的事项的，应当报国家电力监管委员会批准。

第十一条 电力监管报告以监管公告发布。

监管公告由电力监管机构主席（局长、专员）签署。

监管公告应当载明序号、编制单位、电力监管报告名称、发布日期。

第十二条 电力监管报告可以通过下列形式向社会公开发布：
（一）广播、电视；
（二）报纸、杂志等出版物；
（三）政府门户网站；
（四）新闻发布会；
（五）其他形式。

第十三条 电力监管机构向社会公开发布电力监管报告形成的有关材料，应当按照有关规定整理归档。

第十四条 电力监管机构工作人员在编制发布电力监管报告工作中有下列情形之一的，依法追究其责任：
（一）有意隐瞒或者夸大事实的；
（二）玩忽职守造成信息、数据严重失实的；
（三）违反规定擅自对外公布报告内容的；
（四）违反国家有关保密规定的。

第十五条 监管相对人有下列情形之一的，依法追究其责任：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的。

第十六条 国家电力监管委员会派出机构发布监管报告，报国家电力监管委员会备案。

第十七条 本规定自2007年5月10日起施行。