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国家税务总局


国家税务总局关于贯彻《国务院关于调整烟叶和卷烟价格及税收政策的紧急通知》的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据《国务院关于调整烟叶和卷烟价格税收政策的紧急通知》（国税明电〔1998〕7号，以下简称《通知》）的规定，自1998年7月1日起，将卷烟消费税税率由现在执行的40％调整为：一类卷烟50％，二、三类卷烟40％，四、五类卷烟和雪茄烟25％，进口卷烟50
％。为便于各级税务部门贯彻执行，现将有关具体问题通知如下：
一、关于卷烟分类计税标准
（一）《通知》规定的一类卷烟，指卷烟生产企业每大箱（五万支）销售价格（不包括应向购货方收取的增值税税款，下同）在6410元（含）以上的卷烟；二、三类卷烟，指每大箱销售价格高于2137元（含），低于6410元的卷烟；四、五类卷烟，指每大箱销售价格在21
37元以下的卷烟。
纳税人现已生产的各牌号卷烟，按卷烟生产企业1998年6月31日以前同牌号、规格卷烟的销售价格确定征税类别；新牌号卷烟，按实际销售价格确定征税类别。
（二）为规范纳税申报，避免卷烟消费税分类计税标准与卷烟生产企业的质量等级标准相混淆，将《通知》规定的一类卷烟消费税征税类别更名为甲类卷烟，二、三类卷烟征税类别更名为乙类卷烟，四、五类卷烟征税类别更名为丙类卷烟。
（三）纳税人销售的卷烟因放开销售价格而经常发生价格上下浮动的，应以该牌号卷烟销售当月的加权平均销售价格确定征税类别和适用税率。但销售的卷烟有下列情况之一者，不得列入加权平均计算：
1．销售价格明显偏低而无正当理由的；
2．无销售价格的。
在实际执行中，月初可先按上月或者离销售当月最近月份的征税类别和适用税率预缴税款，月份终了再按实际平均销售价格确定征税类别和适用税率，并结算应纳税款。
（四）纳税人自产自用的卷烟应当按照纳税人生产的同牌号规格的卷烟销售价格确定征税类别和适用税率，没有同牌号规格卷烟销售价格的，一律按照甲类卷烟的50％税率征税。
（五）委托加工的卷烟按照受托方同牌号规格卷烟的征税类别和适用税率征税。没有同牌号规格的卷烟，一律按照甲类卷烟50％税率征税。
（六）白包卷烟、手工卷烟、未经国务院批准纳入计划的企业和个人生产的卷烟，一律按照甲类卷烟50％税率征税。
二、关于税目、税率
按照《通知》规定，卷烟消费税税目税率调整为：
税目 税率
卷烟
1．甲类卷烟（含进口卷烟） 50％
2．乙类卷烟 40％
3．丙类卷烟 25％
4．雪茄烟 25％
三、关于计税依据
纳税人卷烟消费税计税价格低于产地市场零售价格35％（即：消费税计税价格＜产地市场零售价格÷〔1＋35％〕的），税务机关有权核定计税价格。甲、乙类卷烟计税价格由国家税务总局核定，丙类卷烟计税价格由各省级国家税务局核定。
四、本通知自1998年7月1日起执行。原有关规定与国务院《通知》和本通知有抵触的，依国务院《通知》和本通知执行。
特此通知，请遵照执行。



1998年8月6日
湖北省人民政府


湖北省人民政府令第258号


　　《湖北省规范性文件备案审查规定》已经2004年1月13日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2004年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　省　长　罗清泉

　　　　　　　　　　　　二○○四年一月二十九日


　

湖北省规范性文件备案审查规定


(草　　案)


　　第一条　为了维护社会主义法制统一,加强对规范性文件的监督和管理,根据《法规规章备案条例》,制定本规定。


　　第二条　本规定所称规范性文件是指本省各级人民政府及其所属部门按照法定权限和程序,制定、公开发布的具有普遍约束力的、反复适用的涉及行政管理相对人权利义务的行政文件。
　　本省各级人民政府及其所属部门制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件不适用本规定。


　　第三条　规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触。规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施。
　　县级以上人民政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口县级以上人民政府职能部门管理的办事机构、政府工作部门的内设机构,均不得以本机构的名义对外发布规范性文件。


　　第四条　规范性文件备案审查工作实行有件必备、有备必审、有错必纠和分级管理、上下贯通的原则。


　　第五条　规范性文件的报备机关是规范性文件制定机关,具体承办报备工作的机构是制定机关的法制工作机构或被指定的机构。


　　第六条　县级以上人民政府应当依法履行规范性文件备案审查职责,加强对规范性文件备案审查工作的组织领导。
　　县级以上政府法制工作机构具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。
　　报各级政府备案审查的规范性文件,径送该级政府法制工作机构办理。


　　第七条　规范性文件自发布之日起15日内按以下规定报送备案审查:
　　(一)省政府所属部门和市、州、直管市、林区政府制定的规范性文件,报省政府备案审查;
　　(二)市、州、林区政府所属部门和所辖县级政府制定的规范性文件,报市、州政府备案审查;
　　(三)县级政府所属部门和所辖乡(镇)政府制定的规范性文件,报县级政府备案审查;
　　(四)两个或两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门报共同的上一级政府备案审查;
　　(五)省以下垂直管理部门制定的规范性文件,报其上一级主管部门备案审查,同时抄送同级政府备案。


　　第八条　报送规范性文件备案审查,应当提交备案审查报告、规范性文件正式文本和起草说明,并按规定的格式装订成册,一式两份。具备条件的,应当同时报送规范性文件的电子文本。
　　起草说明的内容应包括:(一)制定的目的;(二)法律、法规、规章和上级规范性文件依据或事实依据;(三)其它说明材料。


　　第九条　报送备案审查的规范性文件,符合本规定第二条和第六条、第七条规定的,政府法制工作机构予以备案审查登记;不符合第二条规定的,退回制定机关;符合第二条规定但不符合第六条或第七条规定的,暂缓办理备案审查登记。
　　暂缓办理备案审查登记的,由政府法制工作机构通知制定机关补充报送备案审查材料或者重新报送备案审查;补充报送备案审查或者重新报送备案审查符合规定的,予以登记备案审查。
　　各地各部门报备的规范性文件目录,由政府法制工作机构逐月公布。


　　第十条　国家机关、公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触,或者认为规范性文件之间相互矛盾的,可以向负责该规范性文件备案审查工作的政府法制工作机构提出审查建议。政府法制工作机构按照规定程序处理。


　　第十一条　政府法制工作机构对报送备案的规范性文件,就下列事项进行审查:
　　(一)是否违反法律、法规、规章、上级规范性文件的规定;
　　(二)两个或者两个以上部门对同一事项都有规定或者规定不一致,是否应当改变或者撤销一方或双方的规定;
　　(三)规范性文件的规定是否适当;
　　(四)是否符合法定程序及公文规范化要求。


　　第十二条　政府法制工作机构审查规范性文件,可以采取征求意见、调查、请制定机关说明情况等方式。审查过程中认为需要征求本级政府相关部门、下级政府意见的,被征求意见的行政机关应当在规定的期限内回复;认为需要制定机关进一步提供相关材料,或者说明有关情况的,制定机关应当在规定的期限内报送材料或说明情况。


　　第十三条　规范性文件经审查后发现问题的,分别按下列规定处理:
　　(一)规范性文件与法律、法规、规章,上级规范性文件相抵触或者规定不适当的,先由政府法制工作机构提出处理意见,责令规范性文件的制定机关或机构自行撤销、变更或者改正;制定机关不自行撤销、变更或者改正的,由政府法制工作机构提请本级人民政府予以撤销、变更或者责令改正。
　　(二)两个或者两个以上部门的规范性文件对同一事项都有规定或者规定不一致的,由政府法制工作机构进行协调,经协调不能取得一致意见的,由政府法制工作机构提出处理意见,报本级人民政府决定。
　　(三)制定规范性文件不符合法定程序及公文规范化要求的,由政府法制工作机构提出处理意见,通知制定机关纠正。


　　第十四条　规范性文件的制定机关应当在接到有关处理决定或者意见的15日内,将处理结果报相应的政府法制工作机构。
　　规范性文件一般应在15日内审查完毕,有特殊情况的,不得超过30日。


　　第十五条　规范性文件的制定机关应当于每年1月底以前,将上一年度制定的规范性文件目录报负责规范性文件备案审查工作的政府法制工作机构。
　　政府法制工作机构应当于每年第一季度内,将上一年度的规范性文件备案审查情况汇总,向本级人民政府报告。


　　第十六条　经备案审查确认合法的规范性文件目录,由政府法制工作机构定期在本级人民政府公告上公布。


　　第十七条　不报或者不按时报送规范性文件备案审查的,由政府法制工作机构通知制定机关限期报送;逾期仍不报送的,由政府法制工作机构提请本级人民政府给予通报批评、责令限期报送并追究主要负责人和直接责任人员的行政责任。


　　第十八条　经省政府批准,县级以上人民政府可以建立规范性文件事前审查制度。


　　第十九条　本规定自2004年5月1日起施行,1990年5月18日省政府下发的《关于规范性文件备案工作的通知》同时废止。