上海市门弄号管理办法
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上海市门弄号管理办法
上海市人民政府
上海市门弄号管理办法
上海市人民政府
（1998年12月10日上海市人民政府发布）
第一条 （目的和依据）
为了加强本市门弄号管理，适应城市建设、社会发展和人民生活的需要，根据《上海市地名管理条例》有关规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内门弄号的编制、使用、标志设置及其管理。
第三条 （主管和协管部门）
上海市公安局是本市门弄号的主管部门，在门弄号管理的业务上受市地名管理办公室（以下简称市地名办）指导。区、县公安部门负责辖区内的门弄号管理。
本市规划、房地、公用事业、电力、住宅和市政等行政管理部门按照各自职责，做好门弄号管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处应当协助公安部门做好辖区内的门弄号管理工作。
第四条 （申请）
经批准建造的建筑物，投资建设的单位或者个人应当凭建设工程规划许可证、规划平面图纸，向建筑物所在地公安派出机构申请门弄号。
第五条 （审批）
公安派出机构接到门弄号申请后，应当自受理之日起5个工作日内提出编号意见报区、县公安部门审批，区、县公安部门应当在5个工作日内作出审批决定。其中，跨区、县的城市道路和公路两侧的建筑物门弄号，由区、县公安部门报市公安局审批，市公安局应当在5个工作日内作出审?
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第六条 （编号）
公安部门应当按照正式批准的路名编制建筑物门弄号。建筑物门弄号的编制顺序应当按道路、弄、村宅的走向，由东到西、由南到北（浦东新区由西到东、由北到南）、左单右双的原则编号。门弄号应当按照顺序排列，相邻建筑物间距超过4米的，应当留出备用的门弄号。
门弄号编排不得无序跳号，两幢建筑物不得使用同一门弄号。
第七条 （变更）
因道路建设更改路名需变更门弄号的，应当由道路建设单位提出；因其他原因更改路名需变更门弄号的，由区、县人民政府指定的部门提出，按照本办法第五条规定向公安部门办理变更手续。
第八条 （安装）
门弄号牌样式，由市公安局会同市地名办确定，由市公安局统一监制。门弄号牌的安装，由公安派出机构组织实施。
门弄号牌安装应当统一、醒目，不得过高过低。具体安装标准由市公安局另行制定。
第九条 （费用）
门弄号牌制作和安装的费用，按下列规定支付：
（一）新建的建筑物由投资建设的单位或者个人负责；
（二）因道路建设更改路名需变更门弄号的，由道路建设单位负责；
（三）因其他原因更改路名需变更门弄号的，由区、县人民政府负责；
（四）已建成的建筑物需要更换门弄号牌的，由产权所有人负责；
（五）因擅自拆除、改装或者人为损坏门弄号牌的，由当事人负责。
门弄号牌制作和安装费用的具体标准，由市公安局会同市财政局、市物价局另行规定。
第十条 （义务）
任何单位和个人都有保护门弄号牌的义务。发现门弄号牌损坏或者字迹残缺不全的，建设单位或者产权所有人应当更新。禁止下列行为：
（一）自行编排门弄号或者自行制作门弄号牌；
（二）涂改、污损门弄号牌；
（三）遮挡、覆盖门弄号牌；
（四）损坏门弄号牌的其他行为。
第十一条 （相关部门责任）
本市公用事业、电力、房地和住宅等有关部门在办理商品房预售许可、新建住宅交付使用许可以及水、电、燃气的安装等手续时，申请人的登记地址应当以公安部门批准的门弄号为准。
第十二条 （罚则）
对违反本办法规定的单位和个人，由公安部门按照《上海市地名管理条例》的有关规定予以处罚。
第十三条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。1988年3月30日上海市人民政府批准的《上海市门牌管理办法》同时废止。
1998年12月10日
无锡市政府办公室关于印发无锡市市区经营性建设用地规划容积率调整管理规定的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市市区经营性建设用地规划容积率调整管理规定的通知
锡政办发〔2008〕188号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市市区经营性建设用地规划容积率调整管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月十一日
无锡市市区经营性建设用地规划
容积率调整管理规定
无锡市监察局 无锡市财政局 无锡市国土资源局
无锡市规划局
第一条 为进一步规范经营性建设用地容积率的调整管理，维护建设市场的公正、公平、公开，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）和省建设厅、省监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》（苏建规〔2007〕150号），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 无锡市市区范围内通过公开招标、拍卖、挂牌以及其它出让方式取得的各类经营性建设用地，涉及建筑容积率调整的，适用本办法。
第三条 经营性用地出让后，建设单位应当按照规划行政主管部门确定的容积率进行开发建设，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率，也不得依据政府会议纪要调整容积率；容积率确需调整的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，必须符合下列条件之一：
（一）城市总体规划、分区规划、详细规划和专业规划调整或者修编，造成地块开发条件发生变化的；
（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，导致已出让地块的大小及相关条件发生变化的；
（三）国家和省的有关政策发生变化的。
第四条 建设项目调整容积率的程序：
（一）建设单位向市规划行政主管部门提出申请，由市规划行政主管部门组织专家对规划调整方案的合理性进行技术论证，提出专家论证意见，并组织公示，必要时，可以组织听证；
（二）市规划行政主管部门将专家论证意见提交市土地收购储备管理委员会办公室；
（三）市土地收购储备管理委员会办公室主任会议讨论同意后，上报市政府批准；
（四）经市政府批准，由市土地收购储备管理委员会办公室抄送规划、国土、房产、监察等有关部门，并通知建设单位办理相关手续。
第五条 规划设计条件的容积率调整突破控制性详细规划的，应当依法先行调整控制性详细规划。
第六条 规划行政主管部门提出调整建议提交市土地收购储备管理委员会时，应当附论证、公示（听证）结论等相关材料。
第七条 建设单位向市土地收购储备管理委员会办公室提出调整容积率的申请，应当提交以下材料：
（一）说明调整容积率理由和调整幅度的申请；
（二）容积率调整后的规划建筑设计方案。
第八条 经市政府批准可以调整容积率的，建设单位必须与市国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费。地块容积率调整后，须在江苏土地市场网上公示10个工作日。
第九条 地块容积率调整后，应补出让金差价按下列办法执行：
（一）对在地块招标、拍卖、挂牌出让成交确认书签订后一年内提出调整容积率申请并经批准的，按原出让合同净地价的楼面地价补交新增加建筑面积的土地出让金；原出让土地以毛地形式出让的，须由市国土资源管理部门委托有资质的土地评估机构评估楼面净地价，并经市地价确认小组确认，报市政府批准后，按新增加建筑面积补交土地出让金；
（二）原出让地块招标、拍卖、挂牌出让成交确认书签订时间超过一年的，由市国土资源管理部门委托具有资质的土地评估机构按申请时的市场价评估调整容积率后的楼面地价，评估地价经市地价确认小组确认并报市政府批准后，按新增加的建筑面积补交土地出让金。
第十条 有下列情况的不得申请调整容积率：1、申请单位在签订土地出让合同起两年内未动工建设，或建设规模未达到合同约定的要求的，不得申请调整容积率。2、已取得建设工程规划许可证（副本）的建设项目不予申请办理规划容积率的调整。
第十一条 建设单位持《国有土地使用权出让合同》、补充协议以及市发改部门的变更核准文件，向规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证、规划设计方案的变更，规划行政主管部门按照有关规定予以办理。
第十二条 市国土、发改和规划部门按照市政府批准调整容积率的决定办理规划许可变更后，应当将变更后的行政许可决定及时抄告市监察部门。
第十三条 未经规划行政主管部门按规定办理规划许可变更的，国土资源管理部门不得办理（变更）土地使用权属登记手续。
第十四条 规划行政主管部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应当保持容积率指标规划管理的延续性和一致性，对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当相符合。
分期开发建设的用地，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和，不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。
第十五条 规划行政主管部门进行建设项目规划竣工验收时，应当对建设项目规划审批档案的完整性、一致性进行检查，审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划许可确定的容积率和建筑面积。总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积的，按照以下规定处理：
（一）建设项目按照规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证核准的图纸和规定事项施工，由于计算和测量误差造成的竣工实测面积大于该项目建设工程规划许可证副本核准面积的，补缴超出部分面积的相关规费；
（二）建设项目未按照规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证核准的图纸和规定事项施工的，超容积率部分不予同意调整容积率，并依法查处。
第十六条 未取得建设工程规划许可证正本和行政处罚未执行到位的建设项目，房管部门不得进行房屋产权登记。
建设工程规划竣工面积应当与市房管部门或市房管部门委托的具有资质的测绘单位出具的实测面积一致；房屋登记面积必须与建设工程规划许可证正本核定的建筑面积一致。市房管部门或市房管部门委托的具有资质的测绘单位应当将实测面积文件抄送国土、规划和监察部门。
第十七条 经营性建设用地出让后，涉及调整其他规划条件、用地性质和公建配套等，参照本规定执行。
第十八条 对政府职能部门工作人员在经营性用地容积率规划管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对不按规定程序调整经营性用地容积率的，将依法追究有关人员的行政责任。
第十九条 江阴市、宜兴市可以参照本规定执行。
第二十条 本规定自2008年7月11日起施行。
关于批发市场管理有关问题的答复
工商局
关于批发市场管理有关问题的答复
工商局
广东省工商行政管理局：
你局《关于批发市场管理有关问题的请示》收悉。现答复如下：
一、同意你局《关于批发市场管理有关问题的请示》中所提出的三点意见。内贸部制定的《批发市场管理办法》，只适用于内贸部系统自身开办的批发市场。对内贸系统开办批发市场，既要给予支持，也要按规定由工商行政管理部门审批登记和实施监督管理。
二、工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，根据国务院办公厅国办发〔1994〕4号文件规定，负责“监督管理消费品市场、生产资料市场”，“开展各类交易市场登记及统计工作。”各级工商行政管理机关要坚定不移地履行国家赋予的职责，对社会开
办的各种商品交易市场，按照国家工商行政管理局发布的《商品交易市场登记管理暂行办法》的规定，进行登记注册，并统一实施监督管理。
1996年1月10日
