民政部、卫生部关于严格执行《婚姻登记办法》的通知
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民政部、卫生部关于严格执行《婚姻登记办法》的通知
民政部 卫生部
民政部、卫生部关于严格执行《婚姻登记办法》的通知
1989年9月18日，民政部、卫生部
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、卫生厅（局），各计划单列市民政局、卫生局：
近来，又有一些地方在办理结婚登记手续时，违反《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》（以下简称“两法”），自制“土政策”，在法律和规定之外附加了种种条件，借办理结婚登记乱收费，引起群众的强烈不满。
对上述现象，民政部曾多次下发文件进行制止、纠正。但是，在一些地方屡禁不止，附加条件和乱收费的项目越来越多，收费标准越来越高。有的把提倡的晚婚年龄代替法定结婚年龄，必须经计划生育专职干部审查批准后才能办理结婚登记手续；有的随意扩大婚前体检项目；有的要求申请结婚的当事人要有婚前培训合格证明才能办理结婚登记；有的要求申请结婚的男女双方在信用社各存款200元，凭存款单办理结婚登记手续；有的要求在结婚登记前先安避孕环，交纳幼儿免疫保障金、基层服务费等等，致使每对申请办理结婚登记的当事人要交纳各项款额少则几十元、多则几百元。
为保证“两法”的贯彻执行，维护法律的严肃性，制止和纠正在结婚登记中违法增加条件和乱收费的现象，特作如下通知：
一、各级婚姻登记机关要进一步深入学习“两法”。特别是具体负责婚姻登记工作的干部，要在学习中熟练掌握“两法”中有关婚姻登记的各项规定，严格按照“两法”的规定办理结婚登记。
关于婚前健康检查，要严格执行一九八六年卫生部、民政部《关于婚前健康检查的通知》(〈86〉卫妇字第14号)规定。只检查禁止结婚的疾病，绝不能用婚姻保健的内容代替婚前健康检查的内容。
二、坚持依法办事，积极热情地为群众服务。凡符合“两法”的规定条件的，应依法办理结婚登记手续，在办理婚姻登记手续时，绝不允许附加条件和乱收费用。同时，要公开婚姻登记收费项目的标准，增加工作的透明度，自觉接受群众监督。
三、民政部门和计划生育部门在工作上要互相支持、密切配合。民政部门要积极宣传晚婚晚育，教育和帮助新婚夫妇实行计划生育；计划生育部门要大力协助婚姻登记机关工作，坚持依法办事，防止出现部门之间口径不统一的现象。
四、各级政府要重视和加强对婚姻登记工作的管理，支持婚姻登记机关的工作，协调好部门之间的关系，制止和纠正在婚姻登记中出现的错误做法，保证婚姻登记政策、法规的顺利贯彻执行。
五、各地接此通知后，要对婚姻登记附加条件和乱收费问题进行一次清理，结合廉政建设，制定具体措施，防止此类问题继续发生。
关于开展农村土地承包政策法律贯彻执行情况检查的通知
农业部
关于开展农村土地承包政策法律贯彻执行情况检查的通知
农经发[2003]8号
各省、自治区、直辖市和计划单列市农（牧、渔）业（厅、局、委、办）：
今年以来，各地按照中央农村工作会议的要求，加大了《农村土地承包法》的宣传力度，取得了明显成效。但是，一些地方随意调整、收回农民承包地、强迫农民流转承包地等问题比较突出，农民群众反映强烈。为切实落实党的农村土地承包政策，全面执行《农村土地承包法》的规定，决定在全国开展农村土地承包政策法律贯彻执行情况检查。现将有关事项通知如下：
一、要把检查农村土地承包政策法律贯彻执行情况作为履行职责的重要手段
土地是农民的重要生产资料，土地承包经营权是农民的基本财产权利，是农民根本利益之所在。无论是随意调整收回农民承包地，还是强迫农民流转承包地，都是对农民土地承包经营权的直接侵害。各级农业部门要高度重视农村土地承包中存在的矛盾和问题，切实履行《农村土地承包法》赋予的职责，加强管理，努力维护农民的土地承包权益。要通过检查农村土地承包政策法律贯彻执行情况，发现问题，解决问题，总结经验，促进政策法律的完善和提高。今后对农村土地承包政策法律执行情况要加强经常性的检查。
二、要把侵害农民土地承包经营权益行为作为检查的重点
当前，侵害农民土地承包经营权问题已经成为侵害农民权益的突出表现形式。重点检查以下十二类行为：
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权。如干涉农民自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品。
（二）违法收回农户承包地。如强行收回外出务工就业农民的承包地，收回承包地抵顶欠款，违法收回进入小城镇落户农民的承包地，以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，用收回走农民承包地的办法搞劳动力转移等。
（三）违法调整农户承包地。如承包期内用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地，借颁发农村土地承包经营权证书之机重新承包土地等。
（四）不落实二轮承包政策。对适合实行家庭承包的耕地，第一轮耕地承包合同到期后，如不执行延长土地承包期三十年政策，不与农户签订土地承包合同，不发放农村土地承包经营权证书，超额预留机动地等。
（五）利用职权变更、解除土地承包合同。如因承办人或负责人的变动而变更或解除承包合同，因集体经济组织分立或者合并而变更或解除承包合同等。
（六）强迫承包方流转土地承包经营权。如强制收回农民承包地搞土地流转，乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包，假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转等。
（七）阻碍承包方依法流转土地承包经营权。如对承包方合法流转土地承包经营权做出限制等。
（八）侵占承包方的土地收益。如小调整时随意提高承包费，截留、扣缴承包方土地流转收益，截留、挪用征地补偿费用等。
（九）违法发包农村土地。如未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，将机动地长期用于对外发包，侵吞土地发包收入，泄露土地招标承包标底秘密等。
（十）侵害妇女依法享有的土地承包经营权。如承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策，承包期内违法收回出嫁女承包地等。
（十一）行政、司法机关和村级组织不作为。如基层法院不受理农村土地承包纠纷诉讼，农村土地承包仲裁管理机关不受理农村土地承包纠纷仲裁请求，乡（镇）人民政府不受理农村土地承包纠纷调解，农业行政主管部门不受理农民群众有关农村土地承包纠纷的来信来访，村级组织不执行仲裁、司法结论或名义上执行实际上拖延不办等。
（十二）地方制定的政策是否有违反国家农村土地承包政策法律的情况。
三、了解各地对《农村土地承包法》的学习宣传和贯彻实施情况
《农村土地承包法》是全面规范农村土地承包关系的重要法律。宣传贯彻《农村土地承包法》是各级农业行政主管部门做好农村工作的基本职责和基本要求。要对照我部《关于认真做好〈农村土地承包法〉学习宣传和贯彻实施工作的通知》（农经发[2002]12号）的要求，检查学习宣传和贯彻实施工作的情况。主要是：
（一）组织落实情况。重点是检查各地农业部门在地方党委、政府的领导下，组织贯彻实施《农村土地承包法》的情况。
（二）学习培训情况。是否制定了学习和培训计划，干部职工对法律各项规定的理解和掌握情况，组织培训的人次有多少、受教育的范围有多大等。
（三）宣传教育情况。重点是把《农村土地承包法》的精神和内容宣传到村、到户、到人的情况。
（四）实施办法制定情况。是否将《农村土地承包法》实施办法列入地方立法计划，工作进展情况；现有土地承包管理方面的地方法规、规章修订和完善情况等。
四、扎扎实实地做好检查工作
下半年，农业和农村工作的任务十分繁重。开展农村土地承包政策法律贯彻执行情况的检查，时间紧、任务重。各地农业行政主管部门要加强对检查工作的领导，坚持“两手抓”，一手抓深化农村改革和农民增收，一手抓现有政策法律的贯彻落实。要统筹安排，精心组织，落实检查任务；要结合检查对农村土地承包政策法规进行一次再落实，再宣传，形成一个新的宣传高潮。检查中要注意法律与政策的衔接，对法律没有规定的要依照政策进行处理。要坚持实事求是的原则，严禁弄虚作假，欺上瞒下。
今年是《农村土地承包法》正式实施的第一年，十届全国人大常委会已把《农村土地承包法》列入今年第四季度执法检查计划。各地要抓紧8、9两个月的时间进行自查，检查报告连同农村土地承包政策法律贯彻执行情况检查汇总表于9月底前报送我部。为保证检查工作的顺利进行，我部将于9月上旬派出检查组进行重点检查。
特此通知。
附：农村土地承包政策法律贯彻执行情况检查汇总表
二○○三年七月二十三日
五项食用植物油产品国家标准
国家粮食局
五项食用植物油产品国家标准
《棉籽油》、《葵花籽油》、《油茶籽油》、《玉米油》、《米糠油》等五项食用植物油产品国家标准，于2003年5月14日经国家质量监督检验检疫总局批准，以中华人民共和国国家标准批准发布公告（2003年第6号）发布，自2003年10月1日开始实施。
一、五项标准修订的主要内容
1、规范名词术语
根据《化工标准名词术语》的规定，对专业名词术语进行了规范，将文本中的名词术语逐一进行确切的阐述，统一定义和表述。
2、明确强制条文
该五项标准均为条文强制性标准，强制的主要内容有以下几点：
（1）限定了食用油中的酸值、过氧化值、溶剂残留量等指标
酸值、过氧化值、溶剂残留量这三个指标，既是加工过程中的质量控制指标，又是产品的卫生安全限制指标。它们的高低不但反映了加工工艺控制、产品品质的状况，而且也反映了油脂的分解程度和氧化、劣变情况。
（2）限定了食用油质量的基础等级指标
对最低等级压榨成品油和最低等级浸出成品油的各项指标做出了明确的限定，以保护广大消费者的健康。
(3)增加了原料和加工工艺标识的条款。
为维护消费者的知情权和选择权，要求在产品标签中对加工工艺按“压榨法”、“浸出法”进行明确标识。根据国家《农业转基因生物安全条例》，要求在产品标签中对是否使用转基因原料和原料产地进行明确标识。
3、重新划分产品分类和等级
将油脂产品分为原油和成品油。原油即指未经精炼等工艺处理的油脂（又称毛油），不能直接用于食用，只能作为加工成品油的原料。成品油则是指经过精炼加工达到了食用标准的油脂产品。成品油分一级、二级、三级、四级四个质量等级，分别相当于原来的色拉油、高级烹调油、一级油、二级油。
4、对部分质量指标进行了调整
油脂的质量要求包括4个方面： 特征指标、 质量指标 、 卫生指标和其它。
1) 特征指标：
新增加了特征指标。特征指标中的项目和指标值的设定，等同采用国际食品法典委员会（CAC）标准，这样既有利于与国际标准接轨，也可为植物油掺伪检测提供参考。
2) 质量指标：
增加了“过氧化值”和“溶剂残留量” 两项指标。这两项指标既是卫生指标又是质量控制指标，也是衡量油脂加工工艺及设备的重要参数，可以更加全面地反映油脂产品的质量。
原油质量指标中共设6个项目,包括:气味、滋味，水分及挥发物，不溶性杂质，酸值，过氧化值，溶剂残留量等。
成品油质量指标中共设12个项目，包括：色泽，气味、滋味，透明度，水分及挥发物，不溶性杂质，酸值，过氧化值，加热试验，含皂量，烟点，冷冻试验和溶剂残留量等。其中，一级成品油标准的质量指标与原色拉油标准相比，增加了溶剂残留量项目，规定 “不得检出”；“水分及挥发物”由≤0.10%改为≤0.05%；“酸值”由≤0.30mgKOH/g改为≤0.20mgKOH/g；“烟点”由≥220℃改为≥215℃。二级成品油标准的质量指标与原高级烹调油标准相比，增加了溶剂残留量项目，规定“不得检出”，同时规定检出量小于10mg/kg时，因现行方法无法判定，视为未检出；“水分及挥发物”由≤0.10%改为≤0.05%；“酸值”由≤0.5mgKOH /g改为≤0.30mgKOH /g；“烟点”由≥215℃改为≥205℃。 三级成品油和四级成品油标准的质量指标与原一级油和原二级油标准的质量指标也都做了不同程度的调整。
3)卫生指标：
执行GB2716《食用植物油卫生标准》和GB 2760《食品添加剂使用卫生标准》。
4）其它：注明不得混有其它食用油或非食用油外，也不得添加任何香精和香料。
5、标签
本标准强调了标签的重要性，除应遵循GB7718的规定外，特别规定了转基因、压榨、浸出产品和原料原产国必须标识，以维护消费者的知情权和选择权。
二、五项标准的质量指标内容
1、 棉籽油 GB1537-2003
2、 葵花籽油 GB10464-2003
3、 油茶籽油 GB11765-2003
4、玉米油 GB19111-2003
5、米糠油 GB19112-2003
粮食局
