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浙江省人大常委会


杭州之江国家旅游度假区条例
浙江省人大常委会


（1994年11月25日浙江省杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年4月29日浙江省人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年5月4日浙江省杭州市人民代表大会常务委员会公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发、利用和保护旅游资源，加快旅游设施建设，促进杭州观光度假型旅游业的发展，根据国家法律、法规和有关规定，结合杭州的实际，制定本条例。
第二条 经国务院批准，设立杭州之江国家旅游度假区（以下简称度假区）。度假区位于钱塘江畔，紧靠西湖风景名胜区，东起五云山疗养院，西至龙坞乡，北起五云山麓，南至珊瑚沙。总面积为9．88平方公里。
第三条 度假区的开发建设和管理，实行国家旅游度假区的特殊政策和新型管理体制，使度假区成为旅游度假和观光相结合，符合国际旅游度假要求，以接待境外旅游者为主的综合性的国家旅游度假区。
第四条 鼓励境内外的公司、企业、其他组织和个人在度假区内投资开发建设旅游设施（包括基础设施）和经营旅游项目。
第五条 合理开发利用并切实保护度假区内的旅游资源。所有开发建设项目必须符合度假区的总体规划，切实保护好城市饮水水源和度假区的自然人文景观与旅游环境。
第六条 度假区内的土地依法征用为国家所有。
度假区内的土地实行有偿使用制度。通过依法出让或转让，境内外投资者可以取得土地的使用权。
第七条 度假区应当为投资者提供良好的投资环境。度假区内投资者的资产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
第八条 度假区的企事业单位、组织和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权
第九条 度假区设立杭州之江国家旅游度假区管理委员会（以下简称度假区管委会），代表杭州市人民政府实行统一领导和管理。
第十条 度假区管委会依法行使下列职权：
（一）编制度假区的总体规划和发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
（二）制定度假区的各项行政管理措施，并组织实施；
（三）审批或审核报批度假区内的投资建设项目；
（四）负责度假区的规划、建设管理以及土地的征用、开发、土地使用权的出让、转让和房地产管理工作；
（五）负责度假区的园林绿化、环境保护工作；
（六）负责度假区的财政、税务、审计、物价、统计、劳动、人事、治安和工商行政管理工作，受托监管国有资产；
（七）管理度假区的旅游业务、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）处理度假区涉外事务；
（九）统一规划和管理度假区的市政公用基础设施；
（十）保障度假区内的企业依法自主经营；
（十一）协调管理有关部门设在度假区内的派出机构的工作；
（十二）杭州市人民政府授予的其他职权。
第十一条 度假区管委会根据工作需要，可设立若干工作机构。
杭州市人民政府有关职能部门在度假区设立的分支机构，由度假区管委会与市政府有关职能部门实行双重领导，以度假区管委会为主。
第十二条 度假区的金融、国税、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，均由有关部门或其设在度假区的派出机构、分支机构办理。
第十三条 杭州市人民政府有关部门和度假区所在地的人民政府应为度假区的建设发展创造良好条件。

第三章 投资和经营
第十四条 度假区鼓励开发建设和经营下列项目：
（一）度假村、宾馆、别墅、餐饮、购物设施；
（二）游乐、娱乐和文化、体育、健身设施；
（三）游览、交通旅游服务项目及其他第三产业项目；
（四）与旅游业直接有关的无污染的生产性项目；
（五）与度假区相配套的公用基础设施。
第十五条 度假区内经批准可开办外汇商店、免税商店和中外合资经营的商业企业。
第十六条 度假区可兴办国家法律所允许的涉外旅游服务项目。
第十七条 度假区内经批准可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营海外旅游业务，并可按规定开办中外合资经营的旅游汽车公司。
第十八条 在度假区内兴办企业，由投资者向度假区管委会提出申请，按规定权限和程序批准（旅游项目按生产性项目限额审批）后，依法办理工商登记和税务登记等有关手续。
第十九条 经中国人民银行批准，可以在度假区内设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。
第二十条 度假区内的外商投资企业，应在度假区所在地中国银行的分支机构或国家外汇管理机构允许经营外汇业务的其他银行和金融机构开户。
第二十一条 度假区内的企业应当执行国家规定的财务、会计制度和审计制度，并按有关规定向度假区管委会和有关部门报送会计报表和统计报表，接受度假区管委会的监督。
外商投资企业报送的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证。
第二十二条 度假区内的企业歇业，应当依照法定程序办理有关歇业注销登记手续，并对其资产和债权债务进行清算。债权债务清理完毕后资产可以转让，属于境外投资者的资金可以按有关规定汇出境外。
第二十三条 度假区内的企业职工实行劳动合同制和聘用制。度假区内企事业单位可以根据国家有关规定，招（聘）用境内外职工。其中招（聘）用的外籍职员须报度假区管委会批准。
第二十四条 度假区的企业应当依法建立工会，依法做好劳动保护工作，保障职工的合法权益。
度假区内的企事业单位应当依照国家和省、市的有关规定实行社会保险制度。

第四章 优惠待遇
第二十五条 度假区内的外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税，减按2．4％的税率计征地方所得税。其中生产性的外商投资企业经营期在10年以上的，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税和地方所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税和地方所得
税，并可依据有关法律、法规享受外商投资企业的各项优惠待遇。
第二十六条 度假区内的外商投资企业按规定缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或作为资本在度假区内投资开办其他建设和经营项目，经营期在5年以上的，经投资者申请，税务机关批准，可以退还再投资部分已缴纳所得税税款的40％
。再投资不足5年撤出的，应当缴回已退还的所得税税款。
第二十七条 度假区内为建设基础设施所需进口的机器、设备和其他基本建设物资，免征进口关税和增值税。
第二十八条 度假区内土地出让金除按规定上缴造地专项基金外，在规定年限内全部留在区内用于基础设施建设。
第二十九条 度假区内外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备，常驻的境外客商和职员进口安家物品，在合理数量内，经海关核准，免征进口关税和增值税。
第三十条 度假区内的企业为生产出口产品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，海关按保税货物有关规定办理。
第三十一条 外商在中国境内未设立机构而有来源于度假区的利润、股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的，除依法免缴所得税的以外，可以减按10％的税率缴纳所得税。
第三十二条 度假区内的外商投资企业，可以依法以自有财产作抵押，向度假区所在地银行借贷人民币资金；或以自有外汇作抵押，向中国人民银行或其委托的金融机构申请外汇抵押人民币贷款。
第三十三条 鼓励境外人员在度假区内购置度假别墅或公寓，其产权归购买者所有，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。需要在杭州定居的，优先办理有关手续。
第三十四条 度假区内的企业职工出国、出境进行技术考察、技术交流和从事本企业商务活动，有关部门应按规定简化出入境审批手续。
第三十五条 由外省、市到度假区工作的高级管理人员和科技人员以及国外学成归来人员，由度假区管委会审核，经杭州市人民政府批准，可以在杭州市区落户。

第五章 附 则
第三十六条 国家对度假区的优惠政策有新规定的，按国家规定执行。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由杭州市人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1995年5月4日
农业部


关于印发《农业机械购置补贴资金使用管理办法（试行）》的通知



发布单位：农业部

附件一：农业机械购置专项补贴资金申请表 附件二：农业机械购置补贴合同

　　

农财发[2004]006号

各省（自治区、直辖市）农机管理局（办公室、总站、中心）:

　　为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，提高农业综合生产能力，促进农民增收，中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金。根据财政资金管理的有关规定，农业部、财政部共同制定了《农业机械购置补贴资金使用管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二OO四年三月十七日

农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农民增收，中央财政设立农业机械购置补贴专项资金（以下简称“补贴资金”）。为做好补贴资金的使用和管理工作，特制定本办法。

　　第二条 补贴资金由农业部和财政部共同组织实施，农业部负责项目组织管理，财政部负责预算资金落实与监督管理。

　　第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。

　　公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。

　　公正，指资金分配、机具招标、补贴对象确定等全过程公正。在申请人多于当年能够享受补贴的人数时，按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单。享受补贴的农民名单在县或乡镇范围内公示，接受监督。

　　农民直接受益，指保证补贴资金全部补贴到农民身上，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在生产中发挥作用，确保农民受益。

第二章 补贴的对象、标准和种类

　　第四条 补贴对象是农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织。

　　第五条 中央财政资金的补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴。具体补贴标准由各省（区、市）制定。

　　第六条 补贴的农业机械应符合国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。主要补贴小麦、水稻、玉米、大豆四大粮食作物作业机械：

　　（一）大中型拖拉机等农用动力机械；

　　（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；

　　（三）粮食及农副产品的产后处理机械；

　　（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械。

　　年度重点补贴的机具种类，由各省（区、市）根据农业部的项目指南确定。

　　第三章 补贴资金的申报与下达

　　第七条 农业部根据中央财政资金的年度预算安排、国家农业和农业机械化发展规划、阶段性工作重点及各地的需求状况，制定并下达补贴资金年度项目指南。项目指南内容包括：补贴机具种类、补贴区域、补贴资金额度及工作要求等。

　　第八条 省级农机主管部门根据农业部下达的项目指南和各市县申报情况，组织编制本地区的《年度补贴资金使用方案》报农业部。《年度补贴资金使用方案》内容包括：实施区域、补贴机具种类和规格、补贴标准、补贴机具数量、补贴资金结算方式等。

　　第九条 农业部对各省（区、市）上报的《年度补贴资金使用方案》进行审核、批复，并按照国库直接支付的要求，将中央财政补贴资金直接拨付到省级农机主管部门。省级农机主管部门根据农业部批复要求，组织项目实施。

　　经农业部批复下达的《年度补贴资金使用方案》不得随意变更。确需调整的，须报农业部审批。

　　第四章 补贴资金的发放程序

　　第十条 省级农机主管部门会同省级财政部门，根据农业部批复，进行公开招标，确定年度补贴机具的种类、型号、价格及供应厂商。

　　第十一条 省级和项目实施区农机主管部门通过媒体及乡村张榜等形式，向农民公布补贴机具的种类、型号、价格、供应厂商和补贴数量、补贴金额、优先补贴条件等。

　　第十二条 项目实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，并填写购机申请表（格式见附件一）。

　　县级农机主管部门根据《年度补贴资金使用方案》和优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴合同（购机补贴合同格式见附件二），并报省级农机主管部门备案（申请购机汇总表格式见附件三）。

　　第十三条 省级农机主管部门根据汇总结果，统一与中标企业签订供货意向协议。

　　第十四条 县级农机主管部门负责组织购机者向供货方购机，购机时农民应提交购机补贴合同，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方出具购机发票。

　　第十五条 县级农机主管部门负责对购机情况进行核实，并将核实结果报省级农机主管部门。

　　供货方凭补贴合同和发票存根向省级农机主管部门提出结算申请。

　　省级农机主管部门核实无误后，与供货方结算补贴资金。

　　第五章 管理与监督

　　第十六条 地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。

　　第十七条 补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。各级农机主管部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。

　　第十八条 县级农机主管部门应及时对已购补贴机具进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案，并负责在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额、购机补贴合同及机具编号等。

　　农业部和省级农机主管部门应分别建立购机补贴档案库，实行计算机管理。

　　第十九条 各级农机主管部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。

　　第二十条 享受补贴购买的农机具，二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让的，须经县级农机主管部门批准，并报省级农机主管部门备案。

　　第二十一条 省级农机主管部门会同财政部门在当年11月底前将补贴资金使用情况、财务决算报表及购机补贴电子档案资料报农业部和财政部。

　　第六章 附则

　　第二十二条 本办法由农业部会同财政部负责解释。

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。