贵阳市环城林带建设保护办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市环城林带建设保护办法
（2002年8月22日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月30日贵阳市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为加强环城林带建设，保护森林资源，改善生态环境，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国森林法》、《贵州省森林条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 环城林带建设、保护，应当按照规划进行，坚持政府引导、市场运作、因地制宜、多渠道筹集资金、建设保护与开发利用相结合，实现生态、社会、经济效益相统一。
第三条 在环城林带范围内进行建设、保护、利用、管理等活动，应当遵守本办法。
环城林带包括第一环城林带、第二环城林带以及其他环城林带，其范围由市人民政府公布。
第四条 县级以上人民政府林业绿化行政部门负责本辖区内环城林带的规划、建设、保护、利用、管理工作。
计划、财政、规划、建设、国土资源、水利等行政部门应当按照职责，做好相关工作。
第五条 县级以上人民政府应当将环城林带建设、保护纳入国民经济和社会发展计划，逐年加大环城林带生态公益林建设、保护资金的投入，并纳入财政预算。
环城林带特色园区的道路、给排水、供电、通讯等基础设施建设，由市人民政府负责；环城林带特色园区的建设、保护资金的投入，由投资者负责。
第六条 鼓励社会各界投资建设、保护环城林带。
投资建设、保护环城林带生态公益林达500亩以上的，拥有该森林的冠名权和优先开发权，并可授予森林建设荣誉市民或森林建设模范市民等称号。
各级人民政府应当制定措施，对建设、保护环城林带成绩突出的单位和个人予以表彰、奖励。
第七条 环城林带建设、保护和开发利用规划，由市林业绿化行政部门按照环城林带总体规划组织编制，经市城市规划行政部门审查，报市人民政府批准。环城林带规划不得擅自变更。确需变更的，应当报市人民政府批准。
环城林带建设、保护和开发利用，必须符合规划要求。
第八条 经批准用于环城林带建设的土地，任何单位和个人不得擅自改变其用途。确需改变的，按征、占用林地程序报批。
征、占用环城林带城市规划区内的林地，应当按照同类标准的10倍缴纳森林植被恢复费、支付林地补偿费、林木补偿费。
第九条 投资建设第二环城林带所需的国有土地，经批准，可采取作价入股、合资、合作的方式提供土地使用权。
国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林的，可以减免土地出让金，土地使用权期限可以到50年；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满后，可以申请续期。
第十条 在环城林带范围内，利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林的，可以通过承包、招标、拍卖、公开协商等方式取得土地使用权，土地使用权期限可以到70年；土地使用权可以继承、转让（租）、抵押。
通过拍卖方式取得农村集体所有荒山、荒地使用权，已按照协议开发建设的，保护其合法权益；未按协议开发建设的，由出让方依法收回用于环城林带建设。
第十一条 环城林带内的自然环境和森林资源，在符合开发利用规划的前提下，可以进行旅游开发利用。
进行旅游开发利用的，应当由当地县级人民政府林业绿化行政部门同意，经市人民政府林业绿化行政部门审核，报市人民政府批准。
第十二条 环城林带范围内符合退耕还林的坡耕地，应当优先组织实施。退耕还林经验收合格，按国家标准兑现补助。
在环城林带建设期间，应当以环城林带为重点开展义务植树，义务植树的成活率必须达到85%以上。林业绿化行政部门应当划出林地，用于各类纪念林的营造。
第十三条 建立生态公益林有偿管护制度，实行生态公益林有偿管护。生态公益林有偿管护资金由市、区、县（市）人民政府筹措。
有偿管护实行分级管理，按权属落实责任，以现状兑现补偿。
第十四条 县级人民政府应当保护环城林带范围内森林、林木、林地所有者、使用者的合法权益，依法确认所有权、使用权，核发证书。
第十五条 森林防火期林区野外禁止用火，非防火期林区野外禁止非生产性用火。生产性用火须按管理权限由林业绿化行政部门批准。
发生森林火警、火灾，林权所有者、使用者或其他人员应当及时向当地人民政府报告，并组织扑救。
第十六条 发现森林病虫害应当向当地森林植物检疫机构报告，林权所有者、使用者应当及时除治，防止蔓延。
第十七条 环城林带内禁止下列行为：
（一）违法进行建设活动；
（二）擅自修枝、摘种、割脂、开矿、采石、挖砂、取土；
（三）捕鸟、狩猎、砍柴、挖树、刨根；
（四）铲土烧灰积肥，焚纸、烧香、倾倒垃圾废料；
（五）葬坟、设公墓、立墓碑、扩建原有坟墓和公墓；
（六）毁坏界碑、警示牌、封山育林标志及防火通道等管护设施；
（七）乱挖滥采野生植物；
（八）毁林、开荒；
（九）盗伐、滥伐林木；
（十）其他损害林木的行为。
第十八条 违反本办法，依照《中华人民共和国森林法》、《贵州省森林条例》及有关法律法规的规定予以处罚。
第十九条 本办法自2002年11月1日起施行。
黄山市企业登记并联审批实施细则
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市企业登记并联审批实施细则》的通知
黄政办〔２００２〕 ６４号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《黄山市企业登记并联审批实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《黄山市企业登记并联审批实施细则》
黄山市人民政府办公厅
二○○二年十月十六日
黄山市企业登记并联审批实施细则
一、企业登记并联审批的范围
申请人在本市境内申请登记设立各类企业和个体工商户，或申请企业变更登记，其经营范围涉及国家法律、法规规定应当履行前置审批的项目，均纳入并联审批。
二、并联审批的程序
企业登记并联审批的程序是“工商受理、转递相关、并联审批、限时办结”。
（一）工商受理
申请人申请企业登记，其经营范围属于法律、行政法规规定，需要进行专项审批的，由工商行政管理部门设在当地政务服务中心的窗口（以下简称“中心工商窗口”）负责受理。具体内容是：
1、由中心工商窗口向前来申办企业的投资者提供《申办企业告知单》，列清申办该企业所需的全部材料清单并提供相关的咨询服务。
2、对企业名称进行查询、审核。
3、中心工商窗口根据申请人的申办事项，依法确认前置审批的项目和有关行政审批部门（中心窗口）。
（二）转递相关
申请人申请的内容中含有需其他部门前置审批项目的，中心工商窗口应当自受理之日起2个工作日内，向涉及并联审批单位的中心窗口（部门）开具《企业登记并联审批项目办理通知书》（附件一），并将通知书连同申请人的有关材料及时转递有关服务窗口（部门），同时抄送市政务服务中心管理机构。
（三）并联审批
凡法律、法规赋予或上级职能部门授权审批职能的部门均为并联审批部门。各行政审批部门对企业申请进行审核，发放相关许可证或签署审核意见。
1、有关前置审批中心窗口（部门）自接到《企业登记并联审批项目办理通知书》后，应主动与申请人联系，指导申办单位填写有关表格，提供有关材料，并对企业申请进行审核，发给申请人批复文件或相关许可证，同时及时签署《企业登记并联审批项目审核意见书》（附件二），明确审核意见，限时回复中心工商窗口，并抄送市政务服务中心管理机构。
2、并联审批中，涉及两个以上部门需要现场勘察的，可向市政务服务中心管理机构申请，由市政务服务中心管理机构统一组织联合勘察。
3、重大项目或审批项目较复杂的，由市政务服务中心管理机构主持召开联席会议，研究办理意见。
4、上级部门接下级转报的审批事项，应在5个工作日或承诺时限内完成审批，并告知下级部门或转报的中心，下级部门接上级转递的审批事项亦同。
5、对在5个工作日或承诺时限内没有回复审批意见的，由市政务服务中心管理机构负责督查。
6、对没按有关规定办理审批项目引起申请人投诉的，由市政务服务中心投诉窗口负责查处。
（四）限时办结
有关行政审批部门（中心窗口）在收到中心工商窗口转递的申请人申请及有关材料后，应及时请申请人补充提供有关专项资料，在5个工作日或承诺时限内，提出同意或不同意的审批意见，并告知中心工商窗口和市政务服务中心管理机构。对表示同意的专项审批，应尽快发给申请人批准文件或许可证；对表示不同意的意见，应将具体意见和理由抄告中心工商窗口统一答复申请人。
中心工商窗口收到有关行政审批部门表示同意的意见后，在7个工作日内对经营项目予以核准。
有关行政审批部门因特殊情况在限期内不能完成审批的，应向政务服务中心管理机构和工商行政管理部门书面说明。
三、落实政策，确保并联审批贯彻执行
（一）允许各类企业申请直冠市名，对符合条件的企业积极为其申报省名。对母公司注册资本在1000万元以上，有不少于3家子公司，母子公司注册资本总和在2000万元以上的企业，允许申请企业集团登记。放宽投资经营领域，除国家有特殊规定外，所有竞争性领域和向外资开放领域，都允许投资经营。
（二）凡申办生产型、科技型公司制企业的，按《公司法》的规定注册，资金有困难时，注册资本在50万元以下（含50万元）的，资本可分3年到位，首期出资为：以生产经营为主的公司人民币5万元以上，以科技开发为主的公司和咨询、服务性公司人民币3万元以上。
注册资本分期到位按以下程序办理：
1、企业在开业登记时，应提交验资证明，验资证明中应证明实缴资本，注册资本分期到位承诺书及法律、法规规定的文（证）件。对符合条件的企业核发执照，并在注册资本后注明实缴资本，核定企业的经营期限为1年。
2、企业成立起1年内，实缴注册资本应追缴至50％以上，同时提供相关验资证明，由工商部门办理变更登记，并在注册资本后注明实缴资本，核定企业的经营期限仍为1年。
3、企业成立3年内，其注册资本应全部到位，对追加资本应提交验资证明，工商部门对符合条件的办理变更登记，对不符合条件的办理注销登记。
（三）积极支持各类企业加大科技投入，用高新技术成果出资入股的，可占注册资本（金）40％，投资各方另有约定需要超过40％的，从其约定。用高新技术成果出资入股的，需经法定评估机构评估，也可经全体股东（投资人）协议认可并提供担保证明后，向工商机关办理登记注册。全体股东对未经评估、协议作价的高新技术成果应作出决议，并承诺承担经济连带责任。协议投资的高新技术成果价值需经法定的验资机构出具验资报告。
四、加强协调监管落实
（一）加强协调落实
1、并联审批涉及几十个行政审批部门，审批过程必须由有关部门共同完成。各有关部门应树立全局意识和服务意识，减少环节，缩短时限，方便企业，提高审批效率；各级中心应加强协调督办，做好审批部门之间的沟通工作。
2、各地要抓紧组织，原则上从2003年1月1日起实施企业登记并联审批。
（二）加强监管
1、各有关行政审批部门对已经取得行政许可的企业，要坚持跟踪监管，决不能“以证代管”。
2、对于后置许可的项目，有关行政审批部门应及时为企业办理行政许可手续。工商部门对有关企业的专项经营项目既未取得行政许可，又未办理核销手续的，一律不予通过年检。
3、各级行政审批部门要做好监管工作，发现企业不再具备许可条件的，应及时向工商行政管理机关通报情况。
（三）完善监察
并联审批能否高效便捷、收到实效，发挥监督职能作用是其重要保障。各级行政监察机关和政务（行政）服务中心对各部门执行本《细则》的情况要加强监督，做到常督办、防延误，要把受理投诉和跟踪督查结合起来，建立健全行政审批责任制，保证本《细则》顺利实施。
本《细则》由黄山市工商行政管理局负责解释，自2002年10月1日起施行。
附件：一、黄山市政务服务中心企业登记并联审批项目办理通知书(略)
二、黄山市政务服务中心企业登记并联审批项目审核意见书(略)
