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追索医疗费可先予执行
黑龙江省伊春市汤旺河区人民法院---张凌志
案例：吴唐、付英夫妇育有三子三女，并都已成家另过多年。近年来，随着年事渐高，两位老人逐渐丧失了劳动能力，经济收入也大不如前。今年7月，经医院检查，付英老人患淋巴性结核癌(后期)，需立即手术。按规定住院治疗应交纳住院费2万元，但此时老两口已无力支付。吴唐要求子女们分担这笔费用，却遭到了子女们的无情拒绝。无奈之下，老人将六个子女全部告上法庭，并申请了先予执行。法院经审理，依法裁定六被告先行给付原告住院费2万元。
这是一起追索医疗费纠纷。先予执行作为一种诉讼制度，是指人民法院在审理民事案件过程中，因权利人的生活和生产的需要，根据当事人的申请，裁定一方当事人预先给付另一方当事人一定数额的财物，或者立即实施或停止某种行为。申请先予执行应当符合以下条件：当事人之间的权利义务关系明确、肯定；双方当事人之间不存在对待给付义务；行使权利的紧迫性；权利人一方提出申请；义务人一方有履行义务能力。我国《民事诉讼法》第九十七条规定：“人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：㈠追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；㈡追索劳动报酬的；㈢因情况紧急需要先予执行的。”从上述规定上可以看出，该制度的主要特点之一就是案件虽已受理，但尚未经法庭实体审判而作出实体栽定，责令义务人在法院指定的期限内向权利人履行义务，该裁定一经作出立即执行。其目的在于解决特定条件的当事人在生活和生产上的迫切需要，从而保障正常的社会生活和生产秩序。本案中，原告为追索医疗费而申请法院先予执行的做法，既符合法律规定，又解决了燃眉之急。


山东省威海市人民政府办公室


威政办发 〔2003〕61号


威海市人民政府办公室关于对部分重大项目的行政审批试行“绿色通道”制度的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　为了进一步改善投资环境，为广大投资者提供更加方便、快捷的行政服务，市政府确定对部分重大项目的行政审批试行“绿色通道”制度。现就有关问题通知如下：
　　一、适用范围
　　符合我市产业导向、区域规划布局要求，并达到环保标准要求的重大投资项目、重大高科技项目、重大公共设施项目、市及市以上重点工程建设项目等，可以进入“绿色通道”。此类项目由业主向市行政审批中心管理办公室提出申请，市行政审批中心管理办公室会同有关部门确定。
　　二、部门职责
　　对进入“绿色通道”的项目（以下简称项目），主受理部门负责进行全程跟踪、服务和协调，相关部门应予以积极配合。不能确定主受理部门或有交叉的，由市行政审批中心管理办公室指定主受理部门。市行政审批中心管理办公室负责对项目的办理情况进行督导检查。
　　三、工作要求
　　（一）各部门在办理项目时应遵循优先办理、特事特办、主动服务和专人负责的原则。受理项目后，要快速启动，对可以立即答复或办理的事项，要当场答复、办理。对需要进行联合踏勘、验收、召开联审会议的，要予以优先安排；主受理部门要与相关单位联系、协调，提前做好准备。
　　（二）项目的基本条件具备、申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺但不影响审批的，有关部门应予以受理，并指导申请人边办、边补、边改，保证在下达批文、发给证照前补齐、改好，达到规定要求。对一般条件不足且可以当场整改的，有关部门在现场查验时应指导申请人当场整改；对申报材料中一般性的文字、数字错误，部门经办人员在受理时应指导申请人当场补正。
　　（三）有关部门受理项目后，应主动指导、帮助申请人准备审批资料，告知审批过程中的有关情况；办结后，要及时通知申请人，并讲明下一环节的审批部门、审批程序。
　　（四）对申请人提供的申报材料，只要符合法定内容、形式，且不需要现场勘验即可下达批文、发给证照的事项，实行“一审办结制”，在市行政审批中心或部门办事窗口作为即办件办理。对此类审批事项，各部门要向经办人员充分授权，并明确审批责任。
　　（五）有关部门要指定业务精通、责任心强的工作人员，主动与申请人进行联系，协助其办理好在部门内的审批事项，并搞好与上、下审批环节相关部门的衔接和协调。
　　（六）试行“绿色通道”制度，其主要目的是在程序、效率等方面为申请人提供更好、更快的服务，审批事项所涉及的基本条件及各类标准等不得随意改变。遇有特殊情况需要对审批程序作重大调整的，由市行政审批中心管理办公室与有关部门协商确定。
　　（七）中介服务机构在为项目提供与行政审批有关的评审、评估、审计等各类服务时，应按照本通知的基本精神办理。





二○○三年七月二十八日