科技部关于印发《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》的通知
科学技术部
科技部关于印发《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》的通知
国科发基〔2012〕716号
各有关单位：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，加强依托企业建设国家重点实验室的管理，现将《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法
http://www.most.gov.cn/tztg/201211/W020121112310715464785.pdf
中华人民共和国科学技术部
2012年6月5日
附件：
依托 企业建设国家重点实验室管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020 年）》，推进国家技术创新体系建设 ， 加强 依托企业建设国家重点实验室 （ 以下简称企业 国家重点 实验室 ） 的 管理 ， 制定本办法。
第二条 企业国家重点实验室是国家技术创新体系的重要组成部分，与依托高等院校和科研院所等建设的国家重点实验室互为补充 ， 各有侧重 。 企业国家重点实验室的主要任务是 ， 面向社会和行业未来发展的需求 ， 开展应用基础研究和竞争前共性技术研究 ， 研究制定国际标准 、 国家和行业标准 ， 聚集和培养优秀人才 ， 引领和带动行业技术进步 。
第三条 企业国家重点实验室依托具有较强研究开发能力和技术辐射能力的企业 建设，实行人财物相对独立的管理 机 制和 “ 开放、流动、联合、竞争 ” 的 运行机制。
第四条 按照项目 、 基地 、 人才相结合的原则 ， 国家 相关 科技计划 、人才计划等 ， 应优先 委托有条件的 企业国家重点实验室 承担 。
第五条 企业国家重点实验室从事的创新研发活动 ， 享受国家有关优惠政策。
第二章 职 责
第六条 科学技术部 （ 以下简称科技部 ） 是 企业国家重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：
1 ． 制定企业国家重点实验室管理办法和规章制度。
2 ．制定 企业国家重点实验室 发展方针和政策， 宏观指导企业国家重点实验室 的建设和运行。
3 ．编制和组织实施 企业国家重点实验室 总体 发展 规划。
4 ．批准 企业国家重点实验室的立项、 建设 、调整、撤销等， 组织企业国家重点实验室评估和检查。
5 ． 会同相关部门研究制定对企业国家重点实验室的支持政策与措施。
第七条 按照组织推荐与业务主管相一致的原则 ， 地方科技管理部门或企业相关主管部门 是企业 国家重点 实验室的主管部门 ， 主要职责是：
1 ． 贯彻有关企业国家重点实验室 建设 与运行 管理的方针和政策 ，支持 企业国家重点实验室 的建设和发展。
2 ．指导 企业国家重点实验室 的运行和管理， 组织与 督促企业国家重点实验室 建设。
3 ． 配套落实 企业 国家重点 实验室建设 与运行 所需的 经费、政策等 相关条件。
4 ． 协调解决企业国家重点实验室建设 与 运行中存在的重大问题 。
第八条 依托单位是 企业国家重点实验室 建设 与 运行管理的具体负责单位，主要职责是：
1 ． 制定企业国家重点实验室建设计划 ，并提供相应的 人员、经费 、 设施 、 政策等 保障 ， 解决 企业国家重点实验室 建设与运行中的有关问题。
2 ．组织招聘和 聘任 企业 国家重点 实验室主任， 聘任企业国家重点实验室 学术委员会主任 和委员 ， 并报主管部门和科技部备案。
3 ．对 企业国家重点实验室 进行年度考核，配合科技部和主管部门做好评估和检查。
4 ．根据学术委员会建议，提出 企业国家重点实验室 名称、研究方向、发展目标、组织结构等 调整意见 。
第三章 建 设
第九条 根据 国家需求和企业国家重点实验室建设规划 ， 科技部从部门和地方重点实验室中有计划 、 有重点 地择优 遴选建设企业国家重点实验室 ， 并优先支持创新型企业和产业技术创新战略联盟建设企业国家重点实验室 ， 保持适度建设规模 ， 发挥其 引领 、 示范和辐射带动作用。
第十条 申请新建 企业国家重点实验室必须 满足下列条件：
1 ．符合国家 产业发展政策和趋势 ，开展 应用基础研究和竞争前共性技术研究 。
2 ．研究实力强，在本行业有代表性， 具备承担国家重大科研任务的能力 。
3 ．具有结构合理的高水平科研队伍。
4 ．具备良好的科研实验条件 和 集中 的科研 用房。
5 ．依托单位须为 在中国境内 （不含港、澳、台地区） 注册的具有法人资格的企业。
6 ． 作为部门或地方省部级重点实验室 运行两年以上，具有规范有效的管理和运行制度。
7 ．主管部门及依托单位能保证提供 企业国家重点实验室 建设经费和运行经费。
第十一条 新建企业国家重点实验室由依托单位提出申请 ， 主管部门审核推荐 ， 并报送 《 企业国家重点实验室建设申请报告 》 ， 科技部组织专家评审 ，择优 批准建设。
第十二条 企业国家重点实验室获准立项 后 ， 依托单位 面向国内外公开 招聘 企业国家重点实验室 主任 ， 制定 企业国家重点实验室 建设计划 ， 经主管部门 审核后报科技部 。 科技部组织 建设计划 可行性论证 ，通过后 予以 批准建设。
第十三条 企业国家重点实验室建设期限 一 般 为 2 年 。 企业国家重点实验室建设计划完成后 ， 应由依托单位在建设任务完成后1个月内提交验收申请 ， 经主管部门审核后报科技部 ， 科技部组织专家验收 。
第十 四条 企业国家重点实验室如有特殊情况不能按期完成建设任务 ， 应在规定建设期限结束后 3 个月内提交延期申请 ； 经主管部门审核、科技部批复后，可适当延长建设期，但最长不超过 1 年 。 建设期超过 3 年或未能通过验收的实验室将予以撤销。
第四章 运 行
第十五条 企业国家重点实验室应当重视和加强运行管理，建立健全内部规章制度。
第十六条 企业国家重点实验室 实 行依托单位领导下的实验室主任负责制。
第十七条 企业国家重点实验室主任应是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理能力，年龄一般不超过 60 周 岁。
第十八条 企业国家重点实验室 主任 每届 任期 5 年 ， 每年在 岗 工作时间不少于 8 个月 ， 连任不超过 2 届 ， 特殊情况 需 报主管部门批准 。实验室主任如发生变更， 仍需执行公开 招聘及聘任程序。
第十九条 企业国家重点实验室设立学术委员会 ， 作为企业国家重点实验室 的学术指导 组织 ，职责是审议企业国家重点实验室的目标 、 研究方向 、 重大学术活 动 、 年度工作计划和 总结 等 。 学术委员会会议每年至少召开 1 次，每次实到人数不少于三分之二。
第二十条 学术委员会主任 和 委员由依托单位聘任 ， 主任一般应由非依托单位人员担任。
第二十一条 学术委员会由 高校 、 科研院所 、 行业协会和企业的国内外优秀专家组成，人数不超过 15 人，其中依托单位人员不超过三分之一 。 同一位专家 不得 同时担任三个以上 国家重点实验室 的学术委员会 成员 。委员 每届 任期 5 年 ， 每次换届 比例在 三分之一 以上 ， 2 次不出席学术委员会会议的应予以更换。
第二十二条 企业国家重点实验室人 员 由固定人员和流动人员组成 。 固定人员 为签有劳动合同的 研究人员 、 技术人员和 少量 管理人员 ， 固定人员数量应在 50 — 150 人之间 ； 流动人员包括 客座研究人员 、访问学者 、博士后 研究人员、在读研究生、临时聘用人员等 。
第二十三条 企业国家重点实验室要加强科 研 人才队伍建设 ， 落实国家关于激励创新的人才措施，建立科学合理的用人和分配制度 ，加大国内外优秀科 研 人才的引进力度 ， 注重中青年科研骨干和 研究生的 培养 ，构建创新能力强、结构合理的研究团队。
第二十四条 企业 国家重点实验室应设立实验室专职管理岗位 ，协助实验室主任处理企业国家重点实验室日常运行管理等相关事 宜 。
第二十五条 企业国家重点实验室按研究方向和研究内容设置研究单元 ，保持结构和规模合理。
第二十六条 企业国家重点实验室应 围 绕 主要任务 和研究方向设立自主研究课题，组织团队 开展持续深入的系统性研究。
第二十七条 企业国家重点实验室应 制定科研仪器设备的发展和管理方案，有计划地实施科研仪器设备的更新改造、自主研制 。 实验室 的仪器设备 、实验材料 不得用于生产经营活动。
第二十八条 企业 国家重点 实验室 要建立开放机制，设置开放课题 ， 为社会提供仪器设备共享服务 ， 积极开展国内外合作与交流 。
第二十九条 企业国家重点实验室 应 加强产学研合作 ， 鼓励科 研人员积极服务行业 ， 推动先进和适用技术的转化 ， 在行业技术进步中发挥骨干和引领作用。
第三十条 企业国家重点实验室 应当重视科学普及 ， 向社会公众特别是 科研、教学单位 开放。
第三十一条 企业国家重点实验室 应当加强知识产权 的创造 、 保护 与运用 。 实验室人员在企业国家重点实验室完成的专著 、 论文等研究成果均应标注企业国家重点实验室名称 ， 软件 、 数据库 、 专利申请 、技术成果转让、申报奖励等按国家有关规定办理 。 对其它单位或个人利用企业国家重点实验室平台取得的成果按国家有关规 定及双方约定办理。
第三十二条 企业国家重点实验室应当重视科学道德和学风建设 ， 加强 实验记录 、 数据 、 资料 、 成果的科学性和真实性审核以及存档工作。
第三十三条 企业国家重点实验室应当营造宽松民主 、 潜心研究的科研环境 ， 开展多种形式的 学术交流活动 。 鼓励企业国家重点实验室与高校和科研院所的科研人员进行交流。
第三十四条 企业国家重点实验室在开展学术交流 、 项目合作 、论文发表、成果宣传等工作中，应严格遵守国家有关保密的规定 。
第五章 考核与评估
第三十五条 企业国家重点实验室实行年度报告制度 ， 应在规定时间将当年工作计划和上一年度工作年报 ， 经依托单位和主管部门审核后，报科技部。
第三十六条 依托单位应当对企业国家重点实验室进行年度考核 ， 考核结果报主管部门和科技部备案 。 年度考核的主要目的是了解企业国家重点实验室发展状况、取得的成绩和存在的问题。
第三十七条 根据 年度考核情况 ， 科技部 会同 主管部门 和依托单位定期对部分企业国家重点实验室 进行 现场 检查 ， 发现 、 研究和解决企业国家重点实验室存在的 问题。
第三十八条 科技部 组织 对 企业国家重点 实验室 进行定期评估 。5 年为 1 个评估周期，每年评估 若干 领域的 企业国家重点实验室 。
第三十九条 评估 主要 对 企业国家重点实验室的自主创新能力和 5 年的整体运行状况进行综合评价 ， 具体 包括 ： 研究水平 、 对行业的引领和带动作用 、 人才 队伍建设 、 开放交流与运行管理 等 。 评估规则另行制定。
第四十条 按照优胜劣汰的原则 ， 科技部根据 企业国家重点实验室 定期评估成绩 ， 结合年度考核情况 ， 确定 企业国家重点实验室 评估结果 ； 对评估成绩差 、 不符合要求的 企业国家重点实验室 ， 予 以警告或不再列入企业国家重点实验室序列 。
第六章 变更与调整
第 四十一条 根据国民经济和社会发展 、 行业发展的需要以及企业国家重点实验室实际运行状况 ， 科技部可调整企业国家重点实验室的布局及结构，对企业国家重点实验室进行重组、整合、撤销等。
第四十二条 企业国家重点实验室依托单位如出现股份制改革 、企业兼并等法人主体或所有制结构等重大情况变更，需重新认定。
第四十三条 企业国家重点实验室 确有需要更名 、 变更研究方向或进行调整、重组的，须经学术委员会讨论同意，由依托单位 提出 ，经主管部门审核后报科技部审批 。
第四十四条 企业国家重点实验室 主任 或 学术委员会主任如不宜再担任相应职务 的 ， 应由依托单位按程序重新聘任 ， 并报主管部门和科技部备案。
第四十五条 企业国家重点实验室 应在建设计划中认定的场所建设 与运行 ，如有变更，依托单位应经主管部门报科技部批准。
第七章 附 则
第四十六条 主管部门可依据本办法制定本部门 或地方相应的重点实验室管理细则 。
第四十七条 企业国家重点实验室 统一命名为 “ ×× 国家重点实验室 ” ，英文名称为 “ State Key Laboratory of ×× ” 。
第四十八条 严禁将 “ 国家重点实验室 ” 等字样用于广告 、 产品商标等商业化行为 ， 或用于非 企业国家重点实验室 建设计划中认定的场所，违反者将予以警告，严重者 取消 国家重点实验室资格。
第 四十九条 本办法由科技部负责解释。
第五十条 本办法自发布之日 起 试 行 。 《 关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见》（国科发基字 [2006]559 号） 与本办法不一致的，以本办法为准。
青岛市爱国卫生工作规定(2003年)
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府令第153号
《青岛市爱国卫生工作规定》已于2003年5月19日经市十三届人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
市 长 夏耕
二○○三年五月二十七日
青岛市爱国卫生工作规定
第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生工作，改善城乡居民生活环境，提高全社会卫生水平和人民健康水平，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 爱国卫生工作是以强化社会卫生意识，消除危害健康因素，改善生活环境，提高生活质量，保障人民健康为目的的社会性卫生活动。
第三条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展计划，与精神文明建设考核相结合，与国民经济和社会事业共同发展，提高辖区卫生水平。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督的方针，坚持条块结合、以块为主的原则，实行目标管理和部门分工负责制。
第二章 机构与职责
第五条 市、区(市)、镇(街道)爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)在本级人民政府领导下，组织开展辖区内的爱国卫生工作，对辖区内的爱国卫生工作进行监督和指导。
第六条 市、区(市)爱卫会设立办公室，爱卫会办公室是爱卫会的办事机构，具体负责爱卫会日常工作，组织开展辖区环境卫生、单位和居民区卫生、村镇卫生、除害防病、食品卫生、农村改水改厕及健康教育等爱国卫生各项活动的督导、检查和评比。
爱卫会办公室经费、设施的配置，应当适应其工作需要。
第七条 爱卫会各委员单位应当按照职责分工，做好各自的爱国卫生工作。
第八条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当成立爱国卫生组织，确定办事机构和人员，在爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
第三章 制度与管理
第九条 每年四月为全市爱国卫生活动月。爱国卫生活动月期间，各级爱卫会应当结合当地实际，重点解决群众关心的卫生问题。
第十条 城市应当开展以环境卫生、单位卫生、居民区卫生、除害防病和健康教育工作为主要内容的爱国卫生活动，逐步建立城市卫生长效管理机制。
第十一条 农村爱国卫生工作，应当以普及科学卫生知识，改善农村饮水卫生条件，修建卫生厕所，完善卫生设施，除害防病，建立健全卫生保洁制度和生活垃圾处理制度等为主要内容，逐步推行农村卫生城市化管理。
第十二条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当按照单位卫生标准，建立健全各项卫生制度，加强日常卫生管理。其基本卫生要求：
(一)按规定设置卫生设施；
(二)单位责任区卫生和内部卫生管理有序，无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱贴、乱画现象,无卫生死角,不焚烧废弃物；
(三)按规定的时间、地点和方式投放生活垃圾，无垃圾积存；
(四)食堂卫生清洁,各类食品符合卫生标准；
(五)厕所清洁卫生，防蝇设施完善，无蝇蛆和粪便积存，排污管道通畅，无污水、粪便冒溢；
(六)定期开展除四害工作，预防控制措施完善，“四害”密度控制在国家标准以内；
(七)单位环境建设符合硬化、绿化、美化要求。
生活饮用水源地、食品生产经营单位、公共场所、集贸市场的基本卫生要求，按照相应法律法规的规定执行。
第十三条 社区居委会、物业管理公司应当加强对城区居民楼院卫生的管理，建立健全各项卫生制度。其基本卫生要求：
(一)按规定设置卫生设施；
(二)定时清扫,保持卫生清洁；
(三)楼道、楼院无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱贴、乱画现象；
(四)不在楼道、楼院内饲养家禽、家畜、犬、鸽子等；
(五)楼院符合硬化、绿化和美化要求；
(六)楼院内的商店、饭店等单位的卫生和除四害工作应当达到标准；
(七)楼院内应当完善除四害预防控制措施，定期开展除四害工作，“四害”密度控制在国家标准以内；
(八)楼院内住户阳台、窗外、门口不设置、悬挂和摆设有碍观瞻的设施和物品。
第十四条 镇驻地及村庄应当设有爱国卫生组织,推行农村卫生城市化管理。其基本卫生要求：
(一)按规定设置卫生设施；
(二)生活垃圾集中消纳处置，无乱扔、乱倒垃圾、污物；
(三)道路平整，环境整洁，无土堆、粪堆及污水坑；
(四)庭院清洁，物品堆放整齐；
(五)村民饮用安全卫生水，使用卫生厕所；
(六)家禽牲畜实行圈养，村内不散养牲畜、家禽；
(七)完善除四害预防控制措施，定期开展除四害工作，“四害”密度控制在国家标准以内。
第十五条 市、区(市)、镇(街道)、有关部门和单位应当建立健全健康教育网络，采取多种形式开展健康教育工作：
(一)报纸、广播、电视等新闻媒体应当经常性地开展爱国卫生知识与健康教育宣传，并根据爱国卫生工作重点，适时开办专题栏目；
(二)机关、企业、事业单位及公共场所应当结合实际，设置健康教育和卫生知识宣传栏；
(三)各级各类学校应当按规定对学生进行健康教育；
(四)村镇主要街道设有固定的健康教育宣传栏或板报，定期更新内容。
第十六条 公民应当接受健康教育，参加健康教育活动，自觉维护公共卫生，遵守下列规定：
(一)不随地吐痰；
(二)不随地便溺；
(三)不乱扔、乱倒垃圾和污物、污水；
(四)不乱搭、乱建、乱贴、乱画；
(五)不玷污、损坏公共卫生设施；
(六)不在禁止吸烟的场所内吸烟。
第四章 监督与检查
第十七条 爱国卫生实行专业监督与群众监督相结合，社会监督与舆论监督相结合的监督机制。单位和个人有权制止或者向爱卫会办公室举报违反本规定的行为。对单位和个人的举报事项，爱卫会办公室应当督促有关部门按规定进行处理。
第十八条 各级爱卫会应当有计划地对各委员单位和下级爱卫会履行爱国卫生职责，开展爱国卫生工作情况进行监督检查。
第十九条 市爱卫会设立爱国卫生监督员，由市爱卫会聘任，并颁发统一的监督员证件和标志。爱国卫生监督员应当具备下列条件：
(一)热爱爱国卫生工作；
(二)熟悉有关爱国卫生工作的法律、法规、规章、政策和爱国卫生知识；
(三)遵纪守法，办事公道。
第二十条 爱国卫生监督员的职责是：
(一)对辖区内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导；
(二)对违反爱国卫生工作有关规定的行为提出处理意见；
(三)执行爱国卫生的其他工作任务。
爱国卫生监督员实施检查时，应当佩戴标志，出示证件。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 对在爱国卫生工作中做出突出成绩的单位和个人，按规定给予表彰奖励。
第二十二条 采用不正当手段骗取爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号，追回奖金、奖品；被授予荣誉称号的单位卫生水平下降，达不到有关标准的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号。
第二十三条 在爱国卫生工作中有下列行为之一的，由市、区(市)、乡镇(街道)爱卫会予以通报批评：
(一)不履行爱国卫生职责和义务的；
(二)不参加爱国卫生活动的；
(三)未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的；
(四)对督导、检查中发现的问题，不认真整改的；
(五)弄虚作假,搞形式主义的；
(六)违反爱国卫生工作规定的其他行为。
第二十四条 对违反爱国卫生有关法律、法规、规章的规定依法应予处罚的，由爱卫会相关委员单位依法予以处罚。
对爱卫会委员单位不履行管理责任的，市、区(市)爱卫会有权责成其依法履行管理责任。
第二十五条 拒绝、阻挠爱卫会有关委员单位执法人员和爱国卫生监督员执行公务或者打击报复举报人员，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当给予处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本规定自2003年7月1日起施行。1995年6月7日市人民政府发布的《青岛市市区居民楼院公共卫生管理规定》同时废止。
