关于印发《关于外商投资企业登记管理适用公司登记管理法规有关问题的执行意见》的通知
国家工商行政管理局
关于印发《关于外商投资企业登记管理适用公司登记管理法规有关问题的执行意见》的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将《关于外商投资企业登记管理适用公司登记管理法规有关问题的执行意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于外商投资企业登记管理适用公司登记管理法规有关问题的执行意见
为了依法保护公司、股东和债权人的合法权益，规范公司的设立行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第八条和第十八条、《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《公司登记管理条例》）第七十五条以及国家有关外商投资企业法律、法规的规定，现
就外商投资企业登记管理适用《公司法》、《公司登记管理条例》的有关问题，提出如下具体执行意见：
一、《中华人民共和国中外合资经营企业法》（以下简称《合资法》）规定，中外合资经营企业的组织形式是有限责任公司。
外国投资者与国内企业共同投资设立有限责任公司，其中外方认缴出资额达到或超过注册资本总额百分之二十五的，仍适用《合资法》以及依照《合资法》制定的有关法规。该类企业应按照上述有关法规的规定办理审批、登记注册，核发《中华人民共和国企业法人营业执照》。
外国投资者认缴出资额不足注册资本总额百分之二十五的，应经国家对外经济贸易主管部门批准，按有关外商投资企业登记管理规定办理登记注册，核发《中华人民共和国企业法人营业执照》。
二、《公司法》规定，有限责任公司由二个以上五十个以下股东共同出资设立、《中华人民共和国外资企业法》（以下简称《外资法》）对外资企业的组织形式和股东人数未作规定。其《实施细则》规定外资企业的组织形式为有限责任公司，经批准也可以为其他责任形式。因此，非单
一投资主体投资设立的外资企业，符合《公司法》第二十条规定条件的，可以依据外商投资企业设立登记程序登记为有限责任公司，核发《中华人民共和国企业法人营业执照》。
单一投资主体投资设立的外资企业，经登记机关核准，可以登记为有限责任公司; 经批准，也可以为其他责任形式。符合企业法人条件的，仍按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（以下简称《企业法人登记管理条例》）及其《施行细则》的规定登记注册，核发《中华人民共
和国企业法人营业执照》。
三、《中华人民共和国中外合作经营企业法》（以下简称《合作法》）对企业的组织形式未作规定。由于合作企业的基本形态不符合《公司法》的规定，因此，根据《公司法》第八条的规定，中外合作经营企业不得称为有限责任公司，符合企业法人条件的，仍应按照《企业法人登记管
理条例》及其《施行细则》的规定登记注册，核发《中华人民共和国企业法人营业执照》。
四、由于有关外商投资企业的法律对股份有限公司未做规定，外商投资的股份有限公司应按照下列原则进行登记注册:
（一）有外国投资者作为发起人设立的股份有限公司，其中外方投资者认购公司发行股份不足百分之二十五的，应按照《公司法》和《公司登记管理条例》的规定登记注册，核发《企业法人营业执照》。
（二）有外国投资者作为发起人设立的股份有限公司，其中外方投资者认购公司发行股份百分之二十五以上的，应按照外商投资企业的有关规定审批和登记注册，核发《中华人民共和国企业法人营业执照》。
（三）经批准在境外上市的股份有限公司，外资占公司股份百分之二十五以上的，视为外商投资企业，经审批机关批准并颁发《批准证书》后，应办理有关登记手续，换发《中华人民共和国企业法人营业执照》。
凡经国家对外经济贸易主管部门批准设立的股份有限公司，应在企业类别中标明中外合资股份有限公司字样。
五、外籍人作为股份有限公司发起人，其住所参照《中华人民共和国民法通则》第十五条的规定确认。
六、外商投资的有限责任公司和股份有限公司的名称登记管理，按照《公司登记管理条例》的第十一条、第十六条的规定执行。公司只能使用一个中文名称。经公司登记机关审查同意，可以在营业执照上标明一个外文名称。名称预先核准的程序，按照《公司登记管理条例》及有关专项
规定执行。
七、核发《中华人民共和国企业法人营业执照》的外商投资企业的登记事项，按照《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》的规定执行。
实行认缴资本并应核发《中华人民共和国企业法人营业执照》的有限责任公司的登记程序，应按照《合资法》、《外资法》和《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》的规定执行。
其他企业法人的登记程序，应按照《合作法》、《外资法》和《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》的规定执行。
外商投资设立的金融机构，属于国家明确规定必须为实缴注册资本的，应按照有关规定办理。
外商投资企业登记事项发生变更，应按照有关规定办理变更登记，变更登记的程序按照原设立登记所依据的法规进行。
公司的变更事项涉及注册资本减少的，应向原审批机关申报，并依照《公司法》第一百八十六条的规定公告，持换发的《批准证书》，按照《公司登记管理条例》第二十八条的规定，向原登记机关办理变更登记。原登记机关应重新核定其经营范围。
八、外商投资的有限责任公司，董事长或执行董事为企业法人的法定代表人。外商投资的股份有限公司，董事长为企业法人的法定代表人。采取其他组织形式的外商投资企业，具有法人资格的，其法定代表人应在企业章程中规定。
九、外商投资企业的法定代表人任职资格，应符合国家法律、法规和有关专项规定。采用公司形式的外商投资企业的董事、经理的任职资格，应符合《公司法》第五十七条和第五十八条的规定。
十、登记为有限责任公司或股份有限公司的外商投资企业的注册资本，应符合《公司法》第二十三条第二款、第三款和第七十八条的规定。同时，应符合有关中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的专项规定。
十一、中外合资经营企业合营一方向另一方或第三者转让部分或全部股权时，应依据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第二十三条规定的条件和程序执行。转让后的股东人数应符合《公司法》的规定。
合营外方将全部股权转让给内资企业，有限责任公司股东均为内资企业的，应按照《公司法》及《公司登记管理条例》的规定办理变更登记，换发《企业法人营业执照》。
转让股权涉及变更企业类型（类别）的，应办理变更登记。变更登记后的企业，应符合拟变更企业类型（类别）的要求。变更登记时，应按照拟变更类型（类别）的设立条件提交有关文件。
十二、注册资本已经缴齐、生产经营活动正常的外商投资的有限责任公司的和股份有限公司，可以设立分公司。设立分公司的程序，按照《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》的规定执行。
十三、外商投资企业投资各方的出资方式，仍适用《合资法》、《合作法》及《外资法》的有关规定。其中有限责任公司的出资方式，也可适用《公司法》第二十四条的规定。
十四、外商投资企业的登记公告，仍按照《企业法人登记管理条例》的规定执行，其中注册资本已经缴齐的有限责任公司的变更、注销登记公告，也可由企业自行发布。
十五、外商投资企业违反企业登记管理法规，应依据《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》的有关规定处理。登记为有限责任公司的外商投资企业违反企业登记管理法规，凡《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》没有规定的，可依据《公司登记管理条例》的有关规定处理
。
十六、除上述规定以及有关特别规定外，外商投资企业名称的登记管理、法定代表人登记管理、年度检验、注册资本与投资总额比例、出资管理和登记收费等，仍按照有关专项规定执行。
十七、在本规定执行前，已经登记设立的外商投资的有限责任公司，应按照国务院有关贯彻执行《公司法》的专项规定办理。
1995年7月18日
甘肃省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议
甘肃省人大常委会
（1998年4月22日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
为了贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议提出的依法治国的基本方略以及中共甘肃省委《关于加强依法治省工作的决定》，确保宪法、法律、法规在我省正确实施，甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议特作如下决议：
一、依法治省的指导思想和任务。依法治省的指导思想是，以邓小平民主法制建设理论和中央依法治国方略为指导，以经济建设为中心，以宪法和法律为依据，发展社会主义民主、健全社会主义法制，加强和完善人民代表大会制度，从我省实际出发，要求各级国家机关及其工作人员都
必须在宪法和法律规定的范围内活动，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，使各项工作逐步走上法制化轨道。当前和今后一个时期，依法治省的任务是，逐步制定与我省经济发展和社会进步相适应的地方性法规和规章；建立起一支具有较高素质的执法队伍；建立健全执法
责任机制和执法监督机制；各级国家机关严格依法行政和管理，执法和司法水平有较大提高，广大干部和群众的法律意识和法制观念得到加强，为实现我省“九五”计划和2010年远景目标提供有力的法制保障。
二、加强组织领导，推进依法治省。全省各级国家机关及其工作人员要深刻认识依法治省的重要性、紧迫性和长期性，自觉维护宪法和法律的尊严，特别是各级领导干部要率先垂范，转变观念，坚决纠正以言代法、以权压法，牢固树立法大于权的观念、法律面前人人平等的观念、全心
全意为人民服务的观念，增强法制观念和法律意识，不断提高依法决策、依法行政、依法办事的自觉性和主动性。在依法治省工作中，要保证党委的领导核心作用，发挥人大的监督主导作用和“一府两院”的执法主体作用，形成各级各部门各行业齐抓共治的局面。各级人民政府、人民法院
、人民检察院要根据依法治省的总体要求，结合本地区、本部门的实际，尽快制定依法治理的具体工作方案，有计划、有步骤、分阶段地实施；全面推行依法治市、治州、治县、治乡、治村和行业依法治理工作，不断扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利；及时总结交流经验，推
广和宣传先进典型，推动依法治省工作不断深入。
三、加强地方立法，提高立法质量。有立法权的地方各级人民代表大会及其常委会，要在维护国家法制统一原则和执行宪法、法律、行政法规的前提下，针对我省经济和社会发展中的实际问题，加强地方性法规、民族自治地方单行条例的制定工作。要把经济立法作为重点，同时加强精
神文明建设方面的立法，制定和完善对“一府两院”监督的立法。政府规章应当依照法律规定备案。接受备案的机关对不符合国家法律、行政法规、地方性法规规定的规章，应当提出修正意见，确保国家法制统一。要防止立法中的地方和部门保护主义倾向，把立法决策与我省改革和发展的
重大决策相结合，保障和促进全省经济发展和社会全面进步。要深入调查研究，充分发扬民主，广泛征求意见，增强立法的预见性、针对性和可操作性，不断提高立法质量。
四、严格依法行政，维护司法公正。各级人民政府必须严格按照法定的职权和程序行使行政权力，实行执法责任制和评议考核制。要制定具体的责任目标方案，将现行的法律、法规、规章按内容分解到各执法职能部门，理顺内部执法关系，明确内部执法责任；要按系统、分专业、有层
次、有重点地对所有行政执法人员进行培训，实行持证上岗制度，加强考核、任用、评议、奖惩制度建设；要认真执行行政处罚法等法律，做到行政行为的程序化、规范化、法制化。各级人民法院、检察院要依法独立行使职权，排除来自各方面的干扰，严肃司法、秉公办案，维护正常的经
济秩序和社会秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益；要加强内部监督制约机制，充分发挥法律监督机关的职能作用，坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，加大对刑事、民事、经济、行政案件的立案、侦查、起诉、审判、执行的监督力度，提高办案质量，维护司法公正，保
证准确有效地执行法律；要大力推行和进一步完善冤案、错案责任追究制，检查监督责任制，做到职责明确、制度健全、规范具体、奖惩严明、执法严格、监督有力。“一府两院”要进一步加强执法和司法队伍建设，努力提高行政执法人员和司法人员的整体素质和执法水平，认真查处执法
中的腐败行为，纯洁执法队伍，严格执法、公正执法、文明执法，树立良好的执法形象。
五、完善监督机制，强化监督工作。各级人大及其常委会要加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。要把对法律、法规实施的监督放在突出位置，把监督的重点和主要精力放在行政执法机关和司法机关及其工作人员上；评议考核各级领导干部要把学法用法，依法办事的情况作为重
要内容，在选举和任命国家工作人员时，要把具备相应的法律知识和依法办事的能力作为必要条件；要把对人的监督和对事的监督结合起来，充分行使宪法、法律赋予的质询、罢免、撤销、特定问题调查等各项权力及监督手段，不断提高监督质量和监督水平；要针对社会普遍关注、群众反
映强烈的典型案件或重大案件进行个案监督，坚决查处执法犯法、徇私舞弊、贪赃枉法的行为，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。要进一步完善监督机制，逐步形成权力机关、行政机关、司法机关、民主党派、人民团体、群众组织、新闻舆论、人民群众的日常监督等方面有
机结合的监督体系，确保宪法、法律、法规的正确实施。各级人大常委会组成人员及机关工作人员要认真学习国家法律、法规，努力提高自身法律素质；要牢固树立公仆意识，自觉接受广大人民群众的监督，充分发挥各级人民代表在依法治理工作中的骨干作用，利用执法检查、述职评议、
组织视察等各种监督方式，开展有组织、有计划的群众监督工作，使权力机关的各项监督职能得到有效发挥。
六、继续开展普法教育，提高全民法律意识。各地、各部门要按照“三五”普法规划，继续深入进行法制宣传教育，要以各级领导干部、执法人员、企事业单位经营管理人员和青少年为重点，动员全社会、全体公民积极投身到依法治省工作中去，把普法教育引向深入；要建立健全领导
干部学法制度，各级国家工作人员特别是各级领导干部，要带头学法用法、模范遵守和执行法律；农村、街道、企业、学校等基层单位，要把学法、用法、守法与精神文明建设和社会治安综合治理的各项工作紧密结合起来，不断提高全省公民的法律意识和法制观念。律师、公证、会计、审
计等法律服务机构，应当为社会提供优质、高效、全方位的服务，以现实的法律问题或具体案例向群众进行法制教育。报刊、广播、电视等部门要开辟和增加依法治国、依法治省等宣传栏目，宣传严格依法办事和与违法犯罪作斗争的先进典型，揭露和批评有法不依、执法不严、违法不究的
现象，充分发挥新闻舆论的导向作用，使广大人民群众学会运用法律武器，维护自身的合法权益，自觉同违法犯罪行为作斗争。努力做到以学法促用法，以用法促守法，相互带动，相互促进，把依法治省的各项工作落到实处。
1998年4月22日
