湖北省最低工资暂行规定
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第７４号）
《湖北省最低工资暂行规定》已经１９９５年５月１６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年五月二十二日
湖北省最低工资暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，促进劳动者素质的提高和公平竞争，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。
第三条 本规定所称最低工资，是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在用人单位应支付的最低劳动报酬。
本规定所称最低工资标准，是指单位劳动时间的最低工资数额。
本规定所称正常劳动，是指劳动者按劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。
第四条 省人民政府劳动行政部门负责对全省最低工资保障制度实行统一管理。
第二章 最低工资标准的确定和调整
第五条 本省最低工资标准，由省人民政府按区域分别规定，报国务院备案。
各地、市、州及省直管市、神农架林区劳动行政部门应商有关部门，研究提出本行政区域最低工资标准的建议意见，经当地人民政府（行政公署）同意后，连同有关依据及详细说明，报省劳动行政部门。省劳动行政部门根据各地建议意见，商有关部门研究提出本省分区域最低工资标准
的意见，报省人民政府批准后发布实施。
第六条 本省最低工资标准，应参考劳动者本人及其平均赡养人口的最低生活费用、社会平均工资水平、劳动生产率、就业状况和地区之间经济发展水平的差异等因素确定。
第七条 最低工资标准发布实施后，如本规定第六条所规定的诸项因素发生变化，或本地区居民生活费用价格指数累计变动较大时，应当适时调整，但每年只能调整一次。
最低工资标准调整的权限、方式、程序、公布办法，按照本规定第五条的规定进行。
第八条 本省最低工资标准为月最低工资标准。实行周、日、小时工资制的，按每月不超过21.5天，平均每周工作时间不超过40小时，每天不超过8小时进行合理折算。
第三章 最低工资的给付
第九条 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。
第十条 用人单位支付给劳动者的工资额，按《国家统计局关于工资总额组成的规定》确认。
下列各项收入不计入最低工资的组成部分：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴；
（三）国家法律、法规规定的劳动者保险、福利待遇和劳动保护费用，以及用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入。
第十一条 劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，用人单位支付给劳动者的工资，在扣除本规定第十条规定的各项收入后，不得低于省规定的其所在行政区域的最低工资标准。
实行计件工资或提成工资等工资形式的用人单位，必须进行合理折算，其相应折算额不得低于省规定的其所在行政区域的最低工资标准。
第十二条 用人单位生产经营发生严重困难，对提供正常劳动的劳动者不能按规定发放最低工资的，经本单位工会（职工代表大会）同意（没有建立工会组织的，与劳动者本人达成协议），县以上工会认定属实并报经县以上劳动行政部门批准，可暂时低于最低工资标准发放工资，但必
须高于国家规定的基本生活费标准。一俟生产正常，应按劳动合同协商确定的工资标准发放工资。
第十三条 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用本规定第十一条的规定。
第十四条 因企业破产等原因解除劳动关系的劳动者，按照有关失业保险的规定执行。
因企业破产进行法定整顿，或者由于企业停工停产、生产任务不足等原因下岗待工1个月以上又未解除劳动关系的，应按国家规定发给劳动者基本生活费。
第十五条 劳动者在法定休假日和探亲、婚丧假期间，女职工按照国家规定休产假期间，劳动者因工负伤医治期间，以及依法参加社会活动期间，视为已提供正常劳动，用人单位应依法支付工资。
第四章 保障监督
第十六条 用人单位必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位的劳动者。
第十七条 各级劳动行政部门负责对最低工资规定的执行情况进行监督检查。用人单位有义务提供劳动者工资发放情况的有关资料，并有义务配合监察人员对有关情况和人员进调查。
第十八条 工会有权对最低工资执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者工资低于省规定的其所在行政区域最低工资标准的，有权要求有关部门处理。
劳动者对用人单位违反本规定的行为，有权检举、控告。
第十九条 劳动者与用人单位之间就最低工资发生争议时，按《中华人民共和国劳动争议处理条例》处理。
第五章 法律责任
第二十条 用人单位违反本规定第九条、第十六条规定的，由当地劳动行政部门责令其限期改正。逾期未改正的，根据情节轻重，由当地劳动行政部门对用人单位处以1000－3000元的罚款；对用人单位法定代表人或主要负责人、个体业主处以200－500元的罚款。
第二十一条 用人单位违反本规定第十一条规定的，当地劳动行政部门应责令其限期补足劳动者低于标准的部分，并另外支付相当于低于部分25％的经济补偿金；同时可责令用人单位按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿金总和的1至5倍支付劳动者赔偿金。
对超过限定期限拒绝补发劳动者工资、支付经济补偿金和赔偿金的，由当地劳动行政部门对用人单位法定代表人或主要负责人、个体业主处以200－500元的罚款；对用人单位按每超过期限1天，给予所欠劳动者工资、经济补偿金和赔偿金总和的3％的罚款，直至改正为止。
第二十二条 对处罚决定不服的，当事人可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议或提起诉讼，拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政部门依法申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十三条 本规定应用中的问题，由湖北省劳动厅负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
附：《湖北省1995年分区域最低工资标准》
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┃最低工资标准（元／月）│ 适 用 范 围 ┃
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┃ │罗田县、英山县、红安县、麻城市、┃
┃ │蕲春县、广水市、大悟县、孝昌县、┃
┃ │鹤峰县、利川市、咸丰县、巴东县、┃
┃ │宣恩县、恩施市、来凤县、建始县、┃
┃ │竹山县、竹溪县、丹江口市、房县、┃
┃ 140 │郧 县、郧西县、长阳县、秭归县、┃
┃ │五峰县、兴山县、宜昌县、远安县、┃
┃ │枝城市、阳新县、咸宁市、通山县、┃
┃ │通城县、崇阳县、谷城县、保康县、┃
┃ │南漳县、神农架林区 ┃
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┃ │鄂州市、荆门市、随州市、仙桃市、┃
┃ │天门市、潜江市、江夏区、蔡甸区、┃
┃ │汉南区、东西湖区、黄陂县、新洲县┃
┃ │老河口市、襄阳县、枣阳市、宜城市┃
┃ │大治市、孝南区、安陆市、云梦县、┃
┃ 160 │汉川县、应城市、江陵区、松滋县、┃
┃ │公安县、石首市、监利县、洪湖市、┃
┃ │钟祥市、京山县、黄州市、浠水县、┃
┃ │武穴市、黄梅县、蒲圻市、嘉鱼县、┃
┃ │当阳市、枝江县 ┃
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┃ │黄石市市区、荆沙市市区 ┃
┃ 180 │（不含江陵区）、襄樊市市区 ┃
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┃ │武汉市市区（不含江夏区、 ┃
┃ 200 │蔡甸区、汉南区、东西湖区）、 ┃
┃ │宜昌市市区、十堰市市区 ┃
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1995年5月22日
国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知
环境保护部 财政部 国家发展和改革委员会
国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知
国办发〔2009〕11号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
环境保护部、财政部、发展改革委《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○九年二月二十七日
关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案
环境保护部 财政部 发展改革委
根据全国农村环境保护工作电视电话会议精神，自2008年下半年以来，对采取有力措施使严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题得到解决的村镇，国家实行了“以奖促治”政策，以激励和促进地方人民政府及社会各界加大农村环境保护投入，稳步推进农村环境综合整治。为进一步落实“以奖促治 ”政策，加快解决突出的农村环境问题，制定本实施方案。
一、总体要求、基本原则和工作目标
（一）总体要求。以科学发展观为指导，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，通过“以奖促治”，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题。
（二）基本原则。注重实效，农民受益。有针对性地实施农村环境综合整治，切实改善农民的生产和生活环境，保证农民得到实惠。政府引导，多元投入。充分发挥财政资金的引导作用，促进地方各级人民政府加大投入，吸引社会资金，鼓励农民出资出劳。规范管理，公开透明。整治项目的确定、成效考核和奖励资金的使用要向社会公布，尊重群众意愿，接受群众监督。
（三）工作目标。到2010年，集中整治一批环境问题最为突出、当地群众反映最为强烈的村庄，使危害群众健康的环境污染得到有效控制，环境监管能力得到加强，环保意识得到增强。到2015年，环境问题突出、严重危害群众健康的村镇基本得到治理，环境监管能力明显加强，环保意识明显增强。
二、实施范围、整治内容和成效要求
（一）实施范围。“ 以奖促治”政策的实施，原则上以建制村为基本治理单元。优先治理淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线等水污染防治重点流域、区域，以及国家扶贫开发工作重点县范围内，群众反映强烈、环境问题突出的村庄。在重点整治的基础上，可逐步扩大治理范围。
（二）整治内容。“以奖促治”政策重点支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和历史遗留的农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等与村庄环境质量改善密切相关的整治措施。
（三）成效要求。农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区，在分散式饮用水水源地建设了截污设施，水质监测得到加强，依法取缔了保护区内的排污口，无污染事件发生。采取集中和分散相结合的方式，妥善处理了农村生活垃圾和生活污水，并确保治理设施长期稳定运行和达标排放。通过生产有机肥、还田等方式，有效治理了规模化畜禽养殖污染，对分散养殖户进行人畜分离，养殖废弃物得到集中处理；对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施，消除了隐患。推广化肥、农药污染小的生产方式，建立了有机食品基地；在污灌区、基本农田等区域，开展了污染土壤修复示范工程，保障食品安全。
三、实施程序和监督考核
（一）申报程序。每年上半年，由环境保护部、财政部根据有关规划和年度预算安排原则及重点，发布年度“以奖促治”资金申报指南，提出具体要求。“以奖促治”资金由县级人民政府申请，经市（地）级环境保护、财政部门审核，省级环境保护、财政部门审查汇总后，联合报送环境保护部和财政部。环境保护部会同财政部组织审查。已有投资渠道的农村环境治理项目，按现行工作程序进行。
（二）资金管理。“以奖促治”资金是财政奖励资金，专项用于农村环境综合整治。省级财政部门应在中央财政下达资金的20个工作日内，及时下达资金预算。资金使用实行县级财政报账制，县级财政、环境保护部门要加强资金审核和管理，确保专款专用、专项核算，不得截留、挤占和挪用。资金使用和整治进展情况要在当地张榜公布，实行村务公开。财政部会同环境保护部对资金使用情况进行监督检查。对违反规定，截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的，将相应扣减或取消安排下一年度资金，并按规定追究相关人员责任。
（三）监督考核。省级环境保护、财政部门要加强“以奖促治”政策实施进展和成效、资金使用、污染治理设施运行、群众满意程度等情况的考核验收，于每年2月底之前将上年度实施情况报送环境保护部和财政部。 2008年已安排的“以奖促治”项目应于2009年6月底前完成，省级环境保护、财政部门要于2009年8月底前将实施情况报送环境保护部和财政部。环境保护部会同财政部对“以奖促治”政策的落实情况进行抽查并考核，考核的重点是“以奖促治”工作机制、责任制落实、治理目标完成、资金管理等情况。对按时完成治理目标、考核情况较好的地区，优先安排“以奖促治”资金；对未按时完成治理目标，考核情况较差的地区，将通报批评并取消申报资格、停止资金安排或追缴已拨付资金。
四、组织领导
（一）地方责任。各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强农村环境保护“以奖促治”政策实施工作的组织领导，合理规划本行政区域综合整治的目标和任务，建立工作制度，完善政策措施，制订具体实施方案，逐级明确责任，层层抓好落实。县级人民政府作为政策落实的责任主体，要抓紧建立农村环境综合整治目标责任制，通过签订责任书等形式，明确具体承担单位的任务和要求，并确保污染治理设施稳定达标排放。地方各级人民政府要参照国家“以奖促治”政策，结合当地实际，安排本级农村环境保护专项补助资金。
（二）部门分工。环境保护部要做好“以奖促治”政策实施的统筹规划，加强对治理工作的指导、协调、监督和考核，会同有关部门尽快编制全国农村环境综合整治规划，确定“以奖促治”政策支持的范围、目标、内容和资金需求，为年度资金安排提供依据。财政部要制定有关政策措施，加大资金投入，会同环境保护部抓紧制定出台“以奖促治”资金管理办法。发展改革委要制定综合性政策措施，加大解决农村环境问题的支持力度。其他有关部门要按照职能分工，加强协调配合，形成工作合力。
