开发建设项目水土保持设施验收管理办法
水利部
开发建设项目水土保持设施验收管理办法
中华人民共和国水利部16号令
2002年10月14日
第一条 为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作，根据（中华人民共和国水土保持法）及其实施条例，制定本办法。
第二条 本办法适用于编制水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施的验收。
编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施的验收，可以参照本办法执行。
第三条 开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。
第四条 开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。
县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施的验收工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门组织完成的水土保持设施验收材料，应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第六条 水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，评价防治水土流失效果，对存在问题提出处理意见等。
第七条 水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格；
（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；
（二）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工，程和水土保持的要求；
（三）治理程度、拦渣率、植放映复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；
（四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。
第八条 在开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告（编制提纲见附件）。对于符合本办法第七条所列验收合格条件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请。
第九条 县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到验收申请之日起3个月内组织完成验收工作。
第十条 国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估。
省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目，可以根据具体情况参照前款规定执行。
地、县级水行政主管部门负责验收的开发建设项目，可以直接进行竣工验收。
第十一条 技术评估，由具有水土保持生态建设咨询评估资质的机构承担。
承担技术评估的机构，应当组织水土保持、水工、植物、财务经济等方面的专家，依据批准的水土保持方案、批复文件和水土保持验收规程规范对水土保持设施进行评估，并提交评估报告。
第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门在收到验收申请后，应当组织有关单位的代表和专家成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。其中，对依照本办法第十条规定，需要先进行技术评估的开发建设项目，建设单位在提交验收申请时，应当同时附上技术评估报告。
建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位。监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。
第十三条 验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员同意，由验收组成员及被验收单位的代表在验收成果文件上签字。
第十四条 对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。
对验收不合格的项目，负责验收的水行政主管部门应当责令建设单位限期整改，直至验收合格。
第十五条 分期建设、分期投入生产或者使用的开发建设项目，其相应的水土保持设施应当按照本办法进行分期验收。
第十六条 水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位或经营管理单位应当加强对水土保持设施的管理和维护，确保水土保持设施安全、有效运行。
第十七条 违反本办法，水土保持设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程已投入运行的，由审批该建设项目水土保持方案的水行政主管部门责令限期完建有关工程并办理验收手续，逾期未办理的，可以处以1万元以下的罚款。
第十八条 开发建设项目水土保持设施验收的有关费用，由项目建设单位承担。
第十九条 本办法由水利部负责解释。
第二十条 本办法自2002年12月1日起施行。
青岛市安置企业富余职工办法
山东省青岛市人民政府
青岛市安置企业富余职工办法
市政府
第一条 为妥善安置企业富余职工，增强企业活力，提高企业经济效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市国有和县以上集体所有制企业。
第三条 安置企业富余职工，应当遵循企业自行安置为主，社会帮助安置为辅，在发展生产中创造就业岗位，保障富余职工基本生活的原则。
第四条 企业安置富余职工的主要途径是：
（一）开发新产品，开办新项目，发展第三产业和劳动就业服务企业；
（二）压缩清退不合理使用的外来劳动力，空出岗位安置富余职工；
（三）在任务指标、职工收入不减少和生产成本不增加的前提下，缩短劳动时间，为富余职工提供上岗机会；
（四）组织富余职工进行多渠道、多形式的劳务输出；
（五）组织转岗培训，提高富余职工竞争上岗的能力；
（六）鼓励职工到街居、乡镇和私营企业去工作，对从事个体经营或开办私营企业的，给予积极支持和帮助；
（七）对职工距法定退休年龄不到五年的，经本人申请，企业批准可以实行厂内退养。
第五条 企业主管部门应当发挥行业管理的优势，把深化企业产权制度改革、优化资本结构、盘活企业资产与优化劳动力配置、开发新的生产经营领域结合起来，在企业安置的基础上，拓宽安置富余职工的渠道。其主要途径：
（一）在全系统范围内组织劳动力办余缺调剂；
（二）合理控制本系统企业使用外来劳动力的数量，对各企业的富余职工进行统一调剂安置；
（三）向系统内、外组织多种形式的劳务输出；
（四）结合产业结构、产品结构调整，组织富余职工进行转业、转岗培训；
（五）建立本系统的生产自救基地，兴办各类经济实体；所需资金可以按照有偿安置的原则，从输出富余职工的企业按每人1.5万元的标准筹集；企业资金困难的，可以提供部分厂房、设备、场地等；
第六条 对为安置富余职工而兴办的经济实体，劳动、财政、税务、工商行政管理等有关部门应当积极扶持，并按国家规定给予照顾：
（一）为安置富余职工而兴办的独立核算的第三产业，按国家和省有关规定减免征企业所得税；
（二）安置的城镇失业人员和富余职工人数达到60％以上的劳动服务企业，可以按照国家、省规定享受有关税收优惠政策；
（三）企业为安置富余职工而兴办的经济实体，实行独立核算、自负盈亏的，原企业的工资总额基数不变，节余的工资总额由企业自主使用。
第七条 为安置富余职工而兴办的劳动就业服务企业和生产自救基地，资金确有困难的，在取得经济担保后，可以从失业保险基金中给予一定数额的借款扶持。借款实行专款专用，定期收回，并按每月不高于5‰的标准收取资金占用费。濒临破产在法定经顿期间或者生产经营状况发生
严重困难的企业，组织富余职工进行转岗、转业培训，经费确有困难的，可以从失业保险基金中给予适当补助。
第八条 各级劳动行政部门应当大力培育和发展劳动力市场，完善市场机制，促使富余职工合理流动，实现劳动力资源的优化配置。
第九条 为安置富余职工而兴办的各类经济实体，可以根据不同情况分别实行股份制、股份合作制或招标承包、租赁经营。
第十条 企业富余职工在培训和厂内待业期间，应当按每人每月不低于120元的标准发给生活费。
企业因产品滞销、减产或转产而产生的富余职工，经企业职工（代表）大会讨论同意并报企业主管部门备案，可实行有限期的放假。放假期间不超过1年。放假期间由企业按每人每月不低于120元的标准发给生活费。
孕期或哺乳期的女职工，经本人申请，企业可以给予2年的假期。假期内由企业按每人每月不低于120元的标准发给生活费。假期内含产假的，产假期间按照国家规定发给工资和各项工资性补贴。
上述生活费标准随职工工资水平提高、物价变动及经济发展情况适时调整。
第十一条 企业因生产经营发生重大变化，必须裁减职工的，应当提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员，但应当依照国家有关规定给予职工经济补偿。
用人单位依据本条规定裁减人员后，在6个月内又录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。
转到社会的失业人员，按规定享受失业保险待遇。
第十二条 属下列情形之一的富余职工，企业不得解除劳动合同：
（一）男满45同岁、女满40周岁的，或者工龄满20年的原企业固定职工；
（二）经医务劳动鉴定机构确认患有职业病或因工负伤丧失或部分丧失劳动能力的；
（三）患有严重疾病，经医务劳动鉴定机构确认丧失劳动能力不能再就业的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（五）职工因病或负伤在规定的医疗期内的。
第十三条 企业富余职工到街居、乡镇企业、私营企业工作，凡按规定缴纳养老保险费的，可连续计算工龄和缴费年限，享受养老保险待遇。
实行厂内退养的职工，由企业按本人实际工作年限参照退休待遇计发生活费。企业和职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费，退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。待职工达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续，享受养老保险待遇。
第十四条 依照本办法兴办的独立核算企业安置的职工，按照国家和省有关规定，纳入新办企业的职工人数和经济指标统计范围。
第十五条 本办法具体执行中的问题，由市劳动局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
1994年8月20日
