阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知
四川省阿坝州人民政府
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知
阿府发〔2008〕8号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州城镇居民基本医疗保险试行办法》已经省人民政府批复，现印发，请遵照执行。
二００八年四月二日
阿坝州城镇居民基本医疗保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全我州城镇医疗保险体系，保障城镇居民的基本医疗需求，逐步实现建立覆盖城乡全体居民医疗保障体系的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发〔2007〕20号)和《四川省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（川府函〔2007〕187号）精神，结合我州实际，制定本办法。
第二条 基本原则
（一）坚持以人为本，通过基本医疗保障，缓解城镇居民看病难，看病贵问题；
（二）低水平起步，即根据全州经济社会发展水平合理确定筹资水平和保障标准；
（三）重点保障大病医疗，实行住院和门诊大病医疗费用社会统筹；
（四）坚持政府引导，群众自愿；
（五）以家庭和个人缴费为主，政府给予适当补助；
（六）城镇居民基本医疗保险基金以收定支，收支平衡，略有结余。
第三条 城镇居民基本医疗保险实行统一政策，分级管理，统一调剂，逐步过渡到州级统筹，建立城镇居民基本医疗保险基金征收、支付和调剂制度，具体办法由州劳动保障和财政部门另行制定。
第二章 参保范围
第四条 阿坝州行政区域内，具有本州户籍的不属城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的所有城镇居民，即中小学阶段的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。具体包括：
（一）中小学校在册学生（包括中专、职业高中、技校）、托幼机构在园幼儿；
（二）18周岁以下非在校的少年儿童；
（三）年满18周岁以上非从业的城镇居民。
第三章 基金筹集
第五条 城镇居民基本医疗保险基金来源如下：
（一）参保居民个人缴纳的基本医疗保险费；
（二）各级政府补助资金；
（三）基金利息收入。
第六条 城镇居民基本医疗保险的筹资标准：
在校中小学学生和18周岁以下非在校的少年儿童实行定额缴费，每人每年按100元缴费。年满18周岁以上非从业城镇居民的缴费标准为上一年度阿坝州城镇居民家庭人均可支配收入的2.5%，当年具体缴费数额由州劳动和社会保障局发布（2008年缴费标准为240元）。
（一） 个人缴费标准
1.在校中小学学生和18周岁以下非在校的少年儿童，个人每年缴纳居民医疗保险费10元；城镇低保对象、重度残疾的学生和儿童，个人不缴费。
2.年满18周岁以上的非从业城镇居民，个人每年缴纳居民医疗保险费140元；城镇低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人员、低收入家庭60周岁以上的老年人，个人每年缴纳居民医疗保险费80元。
（二）政府补贴标准
1.在校中小学学生和18周岁以下非在校的少年儿童，中央财政每人每年补助40元；省财政每人每年补助40元；州财政每人每年补助5元；县财政每人每年补助5元。在此基础上，对属于城镇低保对象、重度残疾的学生和儿童参保所需的家庭缴费部分，除中央财政补助5元外、州财政再补助5元。
2.年满18周岁以上的非从业城镇居民，中央财政每人每年补助40元；省财政每人每年补助40元；州财政每人每年补助10元；县财政每人每年补助10元。在此基础上，对属于城镇低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人员、低收入家庭60周岁以上的老年人参保所需的家庭缴费部分，除中央财政补助30元外，州财政、县财政各再补助15元。
（三）享受最低生活保障城镇居民中的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的“三无人员”，属于个人缴纳的部分，由城市医疗救助资金全额补助。
（四）有条件的用人单位可以对职工家属参保的个人缴费部分给予补助，并按国家有关规定享受税收鼓励政策。
第四章 参保缴费
第七条 城镇居民基本医疗保险登记：
（一）在校中小学学生、在园幼儿以学校、托幼机构为单位在学校、托幼机构所在地办理城镇居民基本医疗保险参保相关手续。
（二）18周岁以下非在校的少年儿童和年满18周岁以上的非从业城镇居民，以家庭（个人）为单位在户籍所在地办理城镇居民基本医疗保险参保相关手续。
第八条 城镇居民基本医疗保险费用征缴
（一）城镇居民基本医疗保险费按年度征缴，中小学生、婴幼儿按学年度征缴。
（二）在册中小学生、在园幼儿由学校、托幼机构组织参加城镇居民基本医疗保险，并由医疗保险经办机构委托学校、托幼机构代收代缴医疗保险费。
（三）18周岁以下非在校的少年儿童和年满18周岁以上的非从业的城镇居民的医疗保险费，由户籍所在地的医疗保险经办机构负责征收。
（四）属政府补贴部分，由财政部门按参保人数核定划拨到城镇居民基本医疗保险财政专户。
第九条 城镇居民基本医疗保险待遇支付期限
（一）本办法实施之日起一年内参保缴费的，从参保缴费次月起享受本办法规定的医疗保险待遇；
（二）本办法实施满一年以后参保缴费的，自参保缴费之日起满6个月后，享受本办法规定的医疗保险待遇；
（三）参保后中断缴费的，从中断缴费之日起停止享受医疗保险待遇，自续保缴费之日起满9个月后，享受本办法规定的医疗保险待遇，缴费年限合并计算。
第五章 医疗保险待遇
第十条 城镇居民基本医疗保险基金用于支付城镇居民住院、门诊大病医疗费用。支付范围参照《四川省城镇职工基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《四川省城镇职工基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施管理暂行办法》以及阿坝州城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。
第十一条 城镇居民住院统筹基金起付标准按照不同级别的定点医疗机构确定为：
（一）社区卫生服务机构100元；
（二）一级医疗机构300元；
（三）二级医疗机构500元；
（四）三级医疗机构700元。
第十二条 参保居民在定点医疗机构发生符合规定的住院医疗费用，起付标准以下的费用由个人自付，起付标准以上至最高支付限额以下的医疗费用，由城镇居民基本医疗保险统筹基金按以下比例支付：
（一）社区卫生医疗机构，统筹基金支付65％；
（二）一级医疗机构，统筹基金支付60%；
（三）二级医疗机构，统筹基金支付55％；
（四）三级医疗机构，统筹基金支付50％。
在校中小学学生和18周岁以下非在校的少年儿童住院医疗费用报销比例在上述标准基础上提高5个百分点。
第十三条 城镇居民基本医疗保险按年度计算，在一个自然年度内，统筹基金支付住院医疗费用的最高支付限额为2.8万元。鼓励城镇居民连续参保，参保居民连续缴费满5年不满10年的，城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额增加5000元；参保居民连续缴费满10年以上的，城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额增加1万元。最高不超过10000元。超过封顶线以上部分申请城镇居民社会医疗救助或商业保险解决。
第十四条 城镇居民参加基本医疗保险并按时足额缴纳了医疗保险费的，可享受门诊大病医疗待遇，门诊大病医疗待遇按二级医疗机构住院政策规定报销，申请办法按城镇职工特殊疾病管理办法执行。享受门诊大病病种为：恶性肿瘤放疗、化疗；慢性肾功能衰竭透析治疗；肾、肝移植术后抗免疫排斥药物治疗；慢性白血病；再生障碍性贫血；系统性红斑狼疮。
第十五条 享受最低生活保障的城镇居民中丧失劳动能力重度残疾人员、低收入家庭在享受城镇居民基本医疗保险的基础上，仍有困难的向民政部门申请城镇居民医疗救助。
第六章 医疗服务管理
第十六条 城镇居民基本医疗保险医疗服务管理参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第十七条 城镇居民基本医疗保险实行定点就医管理和就医报告制度。定点医疗机构应当认真执行医疗保险有关政策规定，自觉规范医疗服务行为，严格履行医疗保险服务协议。在保证基本医疗的前提下，坚持做到合理检查、合理用药、合理治疗，防止和制止浪费，保证城镇居民基本医疗保险基金的合理使用。
第十八条 参保居民在定点结算医疗机构就医发生的医疗费用，属于个人承担的部分，由定点医疗机构与个人结算；属于城镇居民基本医疗保险基金支付的部分，定点医疗机构持有关资料与医疗保险经办机构实行按月结算。
第十九条 参保居民在州外或非定点结算医疗机构就医发生的医疗费用，先由本人全额垫付，再持有效票据在规定时限内到参保所在地的医疗保险经办机构结算。
第二十条 参保居民因病情需要转州外定点医疗机构住院治疗的，需经当地二级乙等医疗机构提出建议，并报同级医疗保险经办机构批准（危重急症抢救除外）。未经批准转州外医疗机构住院治疗的费用，居民医疗保险基金不予支付。
第七章 基金管理与监督
第二十一条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，单独核算，任何单位和个人不得挤占挪用。
第二十二条 州、县劳动和社会保障部门主管辖区内的城镇居民基本医疗保险工作。州医疗保险经办机构负责统筹基金的调剂和具体业务的指导和管理；各县医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和支付。
第二十三条 各级医疗保险经办机构应建立健全城镇居民基本医疗保险预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，确保基金的安全营运。严格审查医疗费开支，在确认其符合有关规定的前提下及时支付医疗费用。
第二十四条 城镇居民基本医疗保险基金出现支付风险时，劳动保障、财政部门应及时向政府报告，提出处理意见，报政府审批。
第八章 法律责任
第二十五条 劳动保障部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇居民基本医疗保险基金流失的，由医疗保险经办机构追回流失的医疗保险基金；构成犯罪的，移交司法部门依法追究当事人刑事责任。
第二十六条 定点医疗机构及其工作人员违反医疗保险政策规定，弄虚作假、滥用药品、违规收费等，医疗保险经办机构有权按协议进行处理；劳动保障行政部门视不同情况给予批评教育，或暂停基本医疗保险业务，或取消其定点医疗机构资格。
第二十七条 参保居民采取隐瞒、欺诈等手段骗取城镇居民基本医疗保险基金的，医疗保险经办机构有权拒付，已经支付的，应依法责令退还；拒不退还的，劳动保障行政部门可依照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）的规定进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第九章 组织实施
第二十八条 劳动保障部门为实施城镇居民基本医疗保险工作的主管部门，负责会同财政、民政、卫生、教育、残联等有关部门组织实施城镇居民基本医疗保险工作，各职能部门要认真履行职责，密切配合，共同做好城镇居民基本医疗保险实施工作。
财政部门负责城镇居民基本医疗保险补助资金的预算、筹集、划拨和统筹基金的监督管理；发改委负责将城镇居民基本医疗保险试点工作纳入国民经济和社会发展规划；民政部门负责对城镇困难群众给予医疗救助，做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险的衔接，协助做好城镇居民低保人员、“三无人员”参保的组织实施工作；教育部门负责协调好在校中小学生和托幼机构在园幼儿参保的组织实施工作； 卫生部门负责指导定点医疗机构为城镇居民提供优质优惠的医疗服务，加强基层医疗卫生服务体系建设和研究制定发挥中藏医药特色的有关政策；公安部门负责参保居民的户籍认定工作； 残联负责残疾人员信息收集和核实工作；物价部门负责研究完善医疗服务收费标准和药品价格管理办法；审计部门负责城镇居民基本医疗保险基金监督工作；监察部门负责对行政机关、国家工作人员，以及行政机关任命的其他工作人员在城镇居民基本医疗保险基金管理工作履职情况进行监督，并查处违纪案件；药品监督、税务、宣传、广电中心、阿坝日报社等部门，按照各自的工作职责，协调好城镇居民基本医疗保险工作；各县人民政府负责本辖区居民参加基本医疗保险的宣传和组织工作，加强劳动保障社区平台建设，充分发挥基层社区平台在政策咨询、参保缴费、变更登记、就医管理等方面的作用。城镇居民基本医疗保险实行信息化管理，提高管理服务水平。
第二十九条 为积极稳妥推进全州城镇居民基本医疗保险工作，州人民政府成立阿坝州城镇居民基本医疗保险局际联席会议，负责组织协调和指导实施城镇居民基本医疗保险工作，并就重大问题向州人民政府提出报告和建议。联席会议办公室设在州劳动和社会保障局。相关部门要切实加强领导和工作协调。各县人民政府应高度重视本县城镇居民基本医疗保险的组织实施工作，切实解决好经办机构人员编制、工作场所、工作经费等，以促进城镇居民基本医疗保险工作顺利推进。
第十章 附 则
第三十条 本办法的具体实施细则由州劳动和社会保障局制定，报州人民政府审定后实施。
第三十一条 本办法由阿坝州劳动和社会保障局负责解释。
第三十二条 本办法自2008年6月1日起施行。
杭州市基本医疗保障违规行为处理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第241号
《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》已经2008年1月24日市政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 蔡奇
二○○八年二月一日
杭州市基本医疗保障违规行为处理办法
第一条 为保证基本医疗保障基金的安全，维护基本医疗保障参保人员的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内发生的违反基本医疗保障制度规定的行为，依照本办法处理。
本办法所称基本医疗保障制度，包括城镇职工基本医疗保险制度（含农民工医疗保险）、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和医疗困难救助制度。
第三条 市劳动保障行政部门负责本市的基本医疗保障管理工作。各区、县（市）劳动保障行政部门负责本统筹地区内的基本医疗保障管理工作。各级医保经办机构具体负责本统筹地区内基本医疗保障的日常管理工作。
卫生、民政、财政、税务、价格、食品药品监管、教育、工商、审计、公安等行政管理部门按照各自职责，配合做好本办法的实施工作。
劳动保障行政部门可以委托本统筹地区的医保经办机构，对定点医疗机构、定点零售药店的收费标准、药品价格及基本医疗保障服务情况实施监督检查，对违反基本医疗保障制度规定的行为进行调查和处罚。
第四条 参加基本医疗保障的单位（以下简称用人单位）伪造证明、提供虚假证明或虚报、重报医疗费的，由医保经办机构追回违规支出的基本医疗保障基金，并由劳动保障行政部门对用人单位处以5000元以上20000元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人分别处以500元以上2000元以下的罚款。
第五条 基本医疗保障参保人员（以下简称参保人员）及其他人员有下列行为之一的，由医保经办机构追回违规支出的基本医疗保障基金，并由劳动保障行政部门处以500元以上2000元以下的罚款：
（一）将本人的基本医疗保障证（卡）出借给他人使用，或将本人基本医疗保障待遇转给他人享受的；
（二）伪造或冒用他人的基本医疗保障证（卡）就诊的；
（三）通过重复就诊，或伪造、涂改、毁损医疗文书等手段，配取与本人疾病不符、与基本医疗保障制度规定不符的药品、药械，或超量配取药品、药械，或骗取与本人疾病不符、与基本医疗保障制度规定不符的医疗服务的；
（四）变卖基本医疗保障药品目录内药品、药械，或变卖基本医疗保障服务项目内医用材料、服务项目的；
（五）拒不配合劳动保障行政部门、医保经办机构的监督检查，在监督检查过程中拒不提供或故意毁损医疗文书等资料的；
（六）其他违反基本医疗保障制度规定的行为。
第六条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，除由医保经办机构追回违规支出的基本医疗保障基金，并按其违规费用占医保经办机构当月审核医疗费的比例，扣除其当月申请拨付的医疗费外，情节严重的，由劳动保障行政部门对其法定代表人和直接责任人分别处以500元以上2000元以下的罚款，情节特别严重的，由劳动保障行政部门并处取消其定点医疗机构资格：
（一）诊治、记账时不校验基本医疗保障证（卡）的；
（二）将非参保人员的医疗费或非基本医疗保障基金支付范围的费用列入基本医疗保障基金支付范围的；
（三）允许或纵容冒名就诊、挂名住院的；
（四）将不符合住院条件的参保人员收住入院，或将符合出院条件应予出院的参保人员继续滞留住院的；
（五）接诊时不审阅参保人员以前的病历记载，或重复给药，或非因诊疗需要进行检查、治疗，或重复检查、治疗的；
（六）接诊时不记载病历，或病历记载不清楚、不完整、与处方或发生的医疗费不符，或发生的医疗费与病情不符的；
（七）由于价格违法行为造成基本医疗保障基金损失的；
（八）不按处方管理规定开具处方，或超量配给药品、药械的；
（九）向患者提供假冒伪劣药品、药械或医用材料的；
（十）拒不配合劳动保障行政部门、医保经办机构的监督检查，在监督检查过程中拒不提供或故意毁损医疗文书等资料的；
（十一）其他违反基本医疗保障制度规定的行为。
定点医疗机构及其工作人员有套取现金，或将生活用品、保健滋补品等非基本医疗保障基金支付范围的费用列入基本医疗保障基金支付范围行为，或通过伪造、涂改医疗文书、单据、报表等手段骗取基本医疗保障基金的，劳动保障行政部门应当取消其定点医疗机构资格。
第七条 定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，除由医保经办机构追回违规支出的基本医疗保障基金，并按其违规费用占医保经办机构当月审核医疗费的比例，扣除其当月申请拨付的医疗费外，情节严重的，由劳动保障行政部门对其法定代表人和直接责任人分别处以500元以上2000元以下的罚款，情节特别严重的，由劳动保障行政部门并处取消其定点零售药店资格：
（一）不校验基本医疗保障证（卡）的；
（二）不按处方规定配（售）药品、药械，或超剂量配（售）药品、药械的；
（三）将非基本医疗保障基金支付范围的费用列入基本医疗保障基金支付范围的；
（四）向患者提供假冒伪劣药品、药械或医用材料的；
（五）不执行价格管理部门规定的药品、药械或医用材料价格，造成基本医疗保障基金损失的；
（六）拒不配合劳动保障行政部门、医保经办机构的监督检查，在监督检查过程中拒不提供或故意毁损医疗文书等资料的；
（七）其他违反基本医疗保障制度规定的行为。
定点零售药店及其工作人员有套取现金，或将生活用品、保健滋补品等非基本医疗保障基金支付范围的费用列入基本医疗保障基金支付范围行为，或通过伪造、涂改医疗文书、单据、报表等手段骗取基本医疗保障基金的，劳动保障行政部门应当取消其定点零售药店资格。
第八条 医保经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，挽回经济损失，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人分别处以500元以上2000元以下的罚款，并依法给予行政处分：
（一）未按规定将基本医疗保障费转入参保人员个人账户和相关基金（资金）账户的；
（二）擅自减免或未按规定程序核销用人单位和参保人员应当缴纳的基本医疗保障费的；
（三）擅自更改基本医疗保障标准或不按规定执行基本医疗保障基金支付标准的；
（四）故意延迟支付定点医疗机构、定点零售药店应拨款项的；
（五）利用职务和工作之便谋取私利的；
（六）因工作失职或违反纪律造成基本医疗保障基金损失的；
（七）其他违反基本医疗保障制度规定的行为。
第九条 劳动保障行政部门和其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门、监察机关依法追究其行政责任。
第十条 违反基本医疗保障制度规定的行为，涉及其他法律、法规规定的，由有关部门依法处理。
第十一条 鼓励单位和个人对违反基本医疗保障制度规定的行为进行举报。对举报属实且提供的线索未被主管部门掌握，并为查处重大违法行为提供主要线索和证据的单位或个人，由劳动保障行政部门按有关规定给予奖励，并为其保密。
第十二条 本办法自公布之日起施行。杭州市人民政府2003年11月30日杭州市人民政府令第199号发布、2004年11月30日杭州市人民政府令第217号修改的《杭州市城镇基本医疗保险办法》同时废止。
