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国务院


保险企业管理暂行条例
1985年3月3日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了加强国家对保险企业的管理，促进保险事业的发展，维护被保险方（在保险单或保险凭证中称被保险人）的利益，发挥保险的经济补偿作用，以利于社会主义现代化建设和人民生活的安定，特制定本条例。
第二条 本条例适用于经营各种保险业务的企业。
第三条 凡在中华人民共和国境内的国家、集体和个人的财产如需保险，应向中国境内的保险企业投保。
第四条 国家保险管理机关是中国人民银行。
国家保险管理机关的职责是：拟定保险事业的方针、政策，批准保险企业的设立，指导、监督保险企业的业务活动，审定基本保险条款和保险费率，检查保险企业的会计帐册和报表单据，并对保险企业在经营业务中违反国家法律、法规、政策，或者损害被保险方的合法利益的行为，给予经济制裁，直至责令其停业。
第五条 国家鼓励保险企业发展农村业务，为农民提供保险服务。保险企业应支持农民在自愿的基础上集股设立农村互助保险合作社，其业务范围的管理办法另行制定。

第二章 保险企业的设立
第六条 设立保险企业，经营保险业务，必须得到国家保险管理机关的批准并向工商行政管理机关申请营业执照。无营业执照擅自经营保险业务的，由国家保险管理机关会同工商行政管理机关予以查处。
申请设立保险企业应向国家保险管理机关提交下列文件：
（一）企业章程（必须订明：企业名称、经营业务种类、资金来源、组织机构）；
（二）收足资本金额的证明；
（三）企业领导人名单。
第七条 保险企业章程、资本金额及领导人的变更须经国家保险管理机关批准。
第八条 保险企业必须具备的资本金额为：
（一）经营人身保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币二千万元；
（二）经营人身保险业务以外的各种保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币三千万元；
（三）同时经营本条（一）、（二）两项保险业务的企业，其实收现金资本不得少于人民币五千万元；
第九条 保险企业应当将其现金资本的20％交存保证金。此项保证金存入国家保险管理机关指定的银行，未经国家保险管理机关批准，不得提取。
第十条 同时经营人身保险业务和其它保险业务的保险企业，其人身保险业务应当单独核算。

第三章 中国人民保险公司
第十一条 中国人民保险公司是在全国经营保险、再保险业务的国营企业。
中国人民保险公司从事下列业务活动：
（一）经营各类保险与再保险业务；
（二）向其他保险企业提供咨询服务；
（三）根据国家授权，代表国家参加有关保险业务的国际活动；
（四）国家授权经营的其它业务。
第十二条 除法律、法规另有规定或经国务院批准者外，下列业务只能由中国人民保险公司经营：
（一）法定保险；
（二）各种外币保险业务；
（三）国营、外资、中外合资、中外合作企业的各种保险业务；但地方国营保险企业可以经营该地区的地方国营企业的各种保险业务；
（四）国际再保险业务。

第四章 偿付能力和保险准备金
第十三条 经营长期人身保险以外的各种保险业务的保险企业，应具有的最低偿付能力是实际资产减去实际负债的差额不低于国家保险管理机关规定的金额，不足时，应当增加资本，补足差额。
第十四条 经营长期人身保险的保险企业，应具有的最低偿付能力是长期人身保险准备金不得少于全部有效保险给付义务的总和。不足时，应增加资本，补足差额。
第十五条 为了保障被保险方的利益，保险企业必须留足下列准备金：
（一）未到期责任准备金
经营人身保险以外的各种保险业务的保险企业，应当从当年自留保险费中提存未到期责任准备金，其提存和结转的总数应相当于当年自留保险费的50％。
（二）人身保险准备金
经营人身保险业务的保险企业，应当按照有效的长期人身保险单的全部净值加上一年及一年以内的人身保险业务当年自留保险费的50％，提存准备金。
长期人身保险单项下的净值（系指保险企业对被保险方应负的责任总额），必须由国家保险管理机关指定的会计师审定。
（三）总准备金
中国人民保险公司和其他国营保险公司每年在交纳各项税款并扣除规定的提留后，全部盈余留存总准备金。
其他非国营保险企业的留存数额，由国家保险管理机关另定。
第十六条 本条例第十五条规定的人身保险准备金与其他保险业务的准备金应分别留存，不得相互挪用。
第十七条 国家保险管理机关可以规定保险企业各项保险准备金的运用方法，保险企业应当遵守国家保险管理机关的有关规定。

第五章 再保险
第十八条 按本条例第六条规定设立的保险企业必须至少将其经营的全部保险业务的30％向中国人民保险公司办理再保险。
第十九条 经营人身保险以外的各种保险业务的保险企业对每一危险单位的自负责任，除保险管理机关特别批准者外，不得超过实收资本加总准备金（或公积金）的总额10％。超过这个限额的部分，必须向中国人民保险公司办理再保险。
第二十条 除国家保险管理机关特别指定的保险企业外，任何保险企业均不得向国外保险公司或经营保险的人分出或者接受再保险业务。

第六章 附 则
第二十一条 本条例中下列用语的含义是：
（一）人身保险：指保险企业在被保险方人身伤亡、疾病、养老或保险期满时向被保险方或其受益人给付保险金的保险。
（二）人身保险以外的各种保险业务：指财产保险、农业保险、责任保险、保证保险、信用保险等业务。
（三）再保险：指保险企业将其所承担的保险责任一部或者全部分给其他保险企业承担的保险业务。
（四）危险单位：指保险标的发生一次灾害事故可能造成的损失范围。这是保险企业确定其能够承担最高保险责任的计算基础。
第二十二条 本条例第十八条、第二十条适用于船东相互保险组织。
第二十三条 本条例不适用于社会保险。
第二十四条 本条例自一九八五年四月一日生效。


黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市城区冰雪清理管理办法的通知

鹤政发〔2010〕38号






各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
　　经市政府十四届四十七次常务会议讨论通过，现将《鹤岗市城区冰雪清理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年十二月二日

　　鹤岗市城区冰雪清理管理办法

　　第一章 总则
　　第一条 为加强城区冰雪清理管理工作，提高城区冰雪清理的质量和效率，确保城区道路畅通、交通安全和环境整洁，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，结合我市实际，制定《鹤岗市城区冰雪清理管理办法》（以下简称《办法》）。
　　第二条 各级城市管理部门负责本行政辖区内的清理冰雪管理、检查和协调工作。有关单位和部门应当在各自职责范围内，配合做好冰雪清理的相关工作。
　　第三条 各级政府和新闻媒体应当加强对冰雪清理工作的宣传教育，提高公民义务冰雪清理的意识。
　　第四条 各级政府应当支持冰雪清理科学研究和技术开发推广工作，应用先进的科学技术装备及手段改善冰雪清理作业条件。
　　第五条 任何单位和个人对违反《办法》的行为有权制止和举报。城市管理行政主管部门应当设立公开举报电话，及时调查、处理违反《办法》的行为。
　　第六条 各级财政部门应当根据冰雪清理工作实际情况，以及冰雪清理、运输、处理成本，将冰雪清理所需经费列入同级财政预算。购置冰雪清理设备和清除灾害性暴雪的经费按实际情况及时拨付，并给予保障。
　　第二章 责任分工
　　第七条 冰雪清理工作责任划分：
　　（一）工农、向阳两区主、次干道机动车道、桥梁等城市公共区域及无责任单位或无责任人的区域，由市环境卫生管理处组织专业单位负责；街巷、居民住宅区由工农、向阳两区人民政府负责组织辖区单位进行清理。居民住宅区实行物业管理的，由物业服务单位负责。
　　（二）东山、兴山、南山和兴安区由各区人民政府负责本辖区主、次干道、街巷、居民住宅区冰雪清理工作。居民住宅区实行物业管理的，由物业服务单位负责。
　　（三）部队、机关、团体、企事业单位自用自管的房屋、场地由本单位负责。
　　（四）车站、停车场、公交车始末站点、步行街、休闲广场、集贸市场、文化、体育、娱乐、游览等公众聚集场所由管理单位负责。
　　（五）独立的科技园区、工业园区、风景名胜区、公共绿地和城市广场内的冰雪清理工作，由管理单位负责。
　　（六）穿过城区的铁路、公路，由管理单位负责。
　　（七）建设工程现场，未开工的，由建设单位负责；已开工的，由施工单位负责；已竣工交付使用的，由管理单位负责。
　　（八）建筑物、构筑物及其他设施、场所，由其所有权人、使用人或管理人负责。
　　（九）临街单位、工商业户负责门前责任区冰雪清理。门前责任区范围：左右为建筑物、构筑物沿路总长或产权证照标明区域范围墙基至机动车道路中心线为界。
　　责任区内的道路冰雪，由责任人按规定负责清除和堆放，并由各级环境卫生管理部门负责组织运输和处理。
　　（十）市交巡警支队负责维护冰雪清理道路交通秩序，重要路段机械冰雪清理作业时，要采取封闭或半封闭道路措施，道路两侧不准停车，做好交通疏导工作。
　　（十一）城市管理综合执法支队负责全市冰雪清理工作的监督检查。
　　第八条 道路、建筑物、构筑物或其他设施、场所的所有权人、使用人、管理人之间约定有关责任的，按照约定内容确定责任人。
　　冰雪清理工作责任人不明确的，由城市管理行政主管部门确定并予以书面告知。冰雪清理工作责任人可以将责任区内的冰雪清理工作委托有关专业单位或他人有偿承担。
　　第三章 标准及要求
　　第九条 冰雪清理时限及标准
　　（一）作业时限。小雪：主干道1日内清扫完，2日内清运完；次干道2日内清扫完，4日内清运完；街巷路3日内清扫完，根据雪量确定清运时间。中雪：主干道2日内清扫完，4日内清运完；次干道3日内清扫完，6日内清运完；街巷路5日内清扫完，根据雪量确定清运时间。大雪：主干道3日内清扫完，6日内清运完；次干道4日内清扫完，8日内清运完；街巷路5日内清扫完，根据雪量确定清运时间。主次干道两侧临街单位、工商业户及住户必须在48小时内将冰雪清扫到指定地点（路边石以下）。
　　（二）作业标准。主次干道：车行道要达到露路面、见道线、无残片、无雪带，路边石净、隔离带净；人行道要达到露道板、无雪带、无存堆；公交站点要达到无抛洒或存放残冰、污雪，在规定的时限内要清运干净，无残堆、无剩底；清运的冰雪必须运到指定的场地倾卸。街巷路：车行道、人行道要达到路面平整，无冰棱、雪包；人行道边临时堆放雪堆整齐、雪堆上无污水垃圾；单位、物业小区、广场上的积雪不准堆放在道路上，要自行按时运走。
　　第十条 冰雪清理作业要求
　　（一）机动车道要采取雪中清和雪停清相结合的方式，由各级环境卫生管理部门组织专业队伍机械化作业清除。主要街路、重点路段遇有薄雪、薄冰、粘雪及其他清雪机械设备不能作业或作业不彻底时，临街单位、工商业户有义务组织人力清除责任区范围内的冰雪。
　　（二）临街门前责任区清雪，应当采取雪中清和雪停清相结合的方式，及时清扫责任区内的积雪并归集到路边石下，由各级环境卫生管理部门组织安排拉运。
　　（三）降雪期内一切单位（包括机关、企事业单位、学校、临街施工工地等）在休息日及法定假期要有冰雪清理值班人员负责冰雪清理工作。
　　第四章 灾害性暴雪
　　第十一条 灾害性暴雪冰雪清理时限及应急要求
　　（一）作业时限。1日内清出道路，保证人员、车辆出行；主干道3日内清扫完，6日内清运完；次干道和街巷路根据雪量确定清运时间。
　　（二）应急要求。遭遇灾害性暴雪时，市政府启动应急预案组织各部门、各单位积极开展冰雪清理工作。各部门、各单位服从紧急清运冰雪命令，快速反应，出动车辆、设备、人员迅速到位，共同应对灾害性暴雪，在规定时限内按要求及时清运责任区内的积雪，确保人员、车辆出行安全。
　　第五章 规范管理
　　第十二条 城市管理行政主管部门对冰雪清理责任人进行业务指导和监督检查。
　　第十三条 融雪剂的使用应当严格控制，科学使用。经城市管理行政主管部门批准的城市主干道、快速干道、大型交通路口、坡路、环岛等容易积雪区段按照有关规范使用。
　　融雪剂由城市管理行政主管部门统一采购，统一分发，不得采购和使用不符合国家标准的融雪剂。
　　第十四条 实施清雪作业时，城市环境卫生行政主管部门可以根据需要，会同公安交通管理部门实行临时交通限制，设置禁行、缓行、绕行交通标志。作业路面严禁停放机动车辆，违反规定停放的车辆，由交警部门依法将车辆拖离清雪作业区。过往车辆应当注意避让清雪作业车辆及现场作业人员。夜间实施道路清雪作业时，按照公安交通管理部门的有关规定，配备必要的警示、反光标志。第十五条 冰雪清理过程中禁止下列行为：
　　（一）在交叉路口处、汽车站点、交通设施、垃圾箱、公共厕所等公共场所、公共设施周围及绿化带、花池内堆放积雪。
　　（二）随意向机动车道、人行道抛撒、倾倒积雪。
　　（三）随意向冰雪路面抛撒残土、灰渣或向雪堆上倾倒垃圾、污水、污物。
　　（四）随意使用融雪剂或将使用融雪剂的融后残雪堆放在树木根部或绿地上。
　　第六章 罚则
　　第十六条 冰雪清理工作实行责任制，由城市管理行政主管部门负责组织实施。
　　第十七条 冰雪清理工作应纳入市直机关工作责任制目标考评，作为对市直各部门、各单位目标考评内容之一。对未完成冰雪清理任务的，在目标考评中予以扣分。
　　第十八条 未按规定时限或标准清除道路冰雪的，由市、区城市管理行政主管部门和各区政府有关部门按照以下规定处理：
　　（一）责令限期清除。逾期仍未清除或未达到清除标准的，由城市管理行政主管部门组织专业单位进行清除，清除费用由责任单位或责任人承担，并处以每平方米10元以下罚款。
　　（二）已晋升为文明单位的，按照文明单位命名权限撤销或建议撤销该单位现有最高文明单位称号；不是文明单位的，当年不得参加文明单位评比。
　　（三）对未按规定时限或标准清除道路冰雪的政府机关或企业单位，在报纸、电视等新闻媒体上予以曝光。
　　第十九条 违反本办法的，按照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定进行处罚。
　　第二十条 侮辱、殴打城市管理行政主管部门工作人员或阻挠其执行冰雪清理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定处理。
　　第二十一条 本办法适用于鹤岗市城区内的一切单位和个人。
　　第二十二条 本办法由市城市管理行政执法局负责解释。