名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同的认定及效力探析
万商天勤律师事务所 何帅领 石杰
摘要：最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》24条对名为合作开发房地产合同实为土地使用权转让合同的认定条件作出了规定，笔者通过对认定条件的分析，结合实践中的具体情况，对名为合作开发房地产合同实为土地使用权转让合同及其法律效力的认定进行了初步探讨。
关键词：合作开发房地产 土地使用权转让 合同性质认定 法律效力
由于房地产行业本身所具有的高投资、高风险的特点，房地产合作开发早已成为该行业的常见运作模式，合作开发房地产合同在其中扮演了非常重要的角色。但该合同为合同法上的“无名合同”，长期以来合作开发房地产合同的认定及效力的判定一直没有一个权威的标准，在监管方面亦不尽完善，故在实践中，大量土地转让合同、借款合同、房屋买卖及租赁合同纷纷以“合作开发”、“合建”、“联建”等冠名，以合作开发房地产合同的面目出现。其中，名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同的行为尤为常见，对我国的土地管理制度形成了一定程度的影响，已受到了广泛关注，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]5号）（以下简称“《解释》”）已对其进行了定性1，但对该类型合同的认定及效力方面并未明确规定，以下笔者就该类型合同的认定及法律效力问题进行简要的分析和探讨，以求教于同仁。
一、名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同的认定
按照《解释》，合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供土地使用权、资金等作为共同出资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。由此可知，合作方共同出资、共享利润和共担风险是合作开发房地产合同应当具备三大法律特征。其中，共担风险是其最具实质性的，实践中，那些名不符实的“合作开发房地产合同”的产生的主要原因是有的当事人不愿承担的房地产开发过程中的风险，也正是因为如此，导致这些合同因不具备合作开发房地产合同共担风险的法律特征而被判定为其他性质的合同。
《解释》第24条规定，合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。根据上述规定，认定名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同的条件是提供土地使用权的当事人（下称土地方）不担风险只收取固定利益，实际上就是不具备合作开发房地产合同共担风险的法律特征。由于在实践中不担经营风险的一方通常并非是开发经营的决策方，《解释》24条并未将土地方是否参与项目开发经营作为认定的条件之一。“收取固定利益”中的利益应包括房产和货币，即无论约定分得固定数量房产还是货币，均应理解为收取了固定利益。
尽管《解释》的上述规定对有些合建合同纠纷的解决提供了一定的法律依据，但是，在真正适用上述规定时实际上存在诸多难点。
1、保底条款与土地使用权转让合同的认定
既然《解释》24条规定了名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同，就没有将该种合同当然认定为无效，而是要按照有关土地使用权转让合同的相关法律规定判断该种合同是否有效。结果无外乎有效与无效，但在认定有效的情况下，则似乎与保底条款相关规定存在冲突。
最高人民法院于1990年11月12日颁布的《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》（下称《解答》）中，对保底条款的效力问题作出了规定。《解答》第4条明确规定联营合同中的保底条款无效。认定无效的理由主要有两点，其一是保底条款违背了联营活动中应当共担风险、共负盈亏的原则；其二是有保底条款的联营，是名为联营，实为借款，违反了企业间不得拆借资金的金融法规。《解释》24条中规定的认定为土地使用权转让合同的条件——土地方不担风险只收取固定利益——恰恰就是《解答》中规定的认定为保底条款的理由之一，这样在两司法解释的实施中就存在矛盾。比如，A公司与B公司签订合作建房合同，合同约定A公司出土地，B公司出资金，由B公司负责组织建设，A公司不承担建设及租售经营过程中的风险，无论项目赢利还是亏损，A公司固定分得5000万元（或固定房产）。上述约定条款符合《解释》24条规定的认定为土地使用权转让合同的条件，应当被认定为土地使用权转让合同，假设合作建房合同实质上符合土地使用权转让合同应具备的条件，属于有效合同，那么A公司固定分得的5000万元应是土地使用权转让价格。然而，若依据《解答》的上述规定，则上述约定条款属于保底条款，应被认定无效，而《解答》中规定的处理方法是：由双方重新商定合理分配或按联营各方的投资比例重新分配项目利润。由此可见，有关保底条款的规定与《解释》24条的规定存在冲突。
对于《解释》与以前司法解释不一致的处理办法，《解释》第28条第二款作出了相应的规定，《解释》施行前最高人民法院发布的司法解释与《解释》不一致的，以《解释》为准。由此可以推出，《解答》中有关保底条款的规定在合作开发房地产领域受到《解释》的限制，由于《解释》第24至27条既规定了土地方不担风险只分固定利益，也规定了提供资金的当事人（投资方）不担风险只分固定利益的合同性质认定，因此保底条款在合作开发房地产领域已基本不再适用。
2、当事人以土地使用权、资金等作为共同出资的合同的认定
在实践中，也可能存在如下出资方式的合作开发房地产合同：当事人以土地使用权、资金作为共同出资的，主要有以下四种情况：（1）当事人一方以土地使用权和部分资金作为出资，另一方则以部分资金作为出资；（2）当事人一方以土地使用权和资金作为出资，另一方则以土地使用权作为出资；（3）当事人一方以土地使用权和部分资金作为出资，另一方也以土地使用权和部分资金作为出资。（4）当事人一方以土地使用权和部分资金作为出资，另一方以非资金形态的实物（如建筑材料）或劳务作为出资。实践中以第（1）种情形最为常见，第（2）、（3）种情形偶见于相邻地块的土地使用权人作为合作当事人的情形；第（4）种情形偶见于工程项目的材料供应商、施工承包商与房地产开发企业作为合作当事人的情形，特别是在开发企业拖欠工程款、材料款的情况下。
对于上述共同出资下的合作开发房地产合同性质的认定，即其是否可认定为名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同，由《解释》相关条款来看，仍是要综合参考“共同出资、共享利润和共担风险”这三大要素，其中最为关键的是承担风险，如合同中规定已包括土地使用权在内的权益出资的一方明确约定不承担风险，则仍可认定为名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同。
3、关于“共担风险”的确定
由上述可知，以土地使用权作为出资的一方是否共同承担风险是判定该合作开发房地产合同是否实为土地使用权转让合同的关键，故对“共担风险”的确定也就成为了进行上述认定的关键环节。
首先，何谓“风险”？根据《现代汉语词典》的释义，风险是指发生危险的可能性。2 笔者认为，合作开发房地产合同中需共同分担的风险是指合作开发房地产合同的履行的不利益的后果以及不能履行的后果。这里，共同分担的风险应为经营风险，主要指合作双方预期的利益目标不能实现或者不能全部实现的风险，而一般不包括由于一方过错导致的利益风险。例如，某合同中约定，甲提供土地使用权，乙进行投资，甲乙双方合作进行房地产开发，甲承担土地使用权证办理带来的风险，乙承担出资带来的风险及合作开发过程中的其它风险，甲获得房屋建成后的一半房屋面积或者按照当时的市场价格该部分房屋所对应的房价款作为收益。在这个合同中虽然没有明确约定甲方不承担经营风险，相反还约定了甲方应该承担办理土地使用权证带来的风险。但是从该合同甲、乙双方的权利义务的实质内容来看，甲实质上并不承担经营风险，只收取固定利益。因为,第一，办理产权证是甲方提供土地使用权的一个附随义务，是甲方履行合同必须履行的义务，是甲方的固有义务，不属于经营风险的范畴。第二，如房屋建成，甲将分得一半房屋面积；如房屋不能建成，甲也将能获得相当于该一半房屋面积的房屋价款。也就是说，无论房屋是否建成甲均能获得相当于一半房屋面积的收益。因此，上述合同应该属名为合作开发房地产合同而实为土地使用权转让合同的范畴。
其次，如何判定合作开发房地产合同中是否存在体现“共担风险”原则的条款呢？笔者认为，在确定提供土地使用权的一方当事人是否承担经营风险时，不能仅把合同是否具有明确的不承担经营风险的约定作为判断标准，还要考虑合同中所约定的共同分担风险的比例。
“共担风险”不仅要求合作方共同承担经营风险，而且要求各方对经营风险的分担比例与各方所约定分享的利益比例大致相当，至少不应严重失衡。比如，合同约定，合作开发项目完成的，提供土地使用权的一方取得建成房屋（不论实际建成房屋面积是否增减）的一半，合作开发项目最终不能完成的，提供土地使用权的一方除无偿收回土地使用权外，既不承担合作开发活动中的其他损失，也不要求相对方给予经济补偿。在这种情况下，由于土地本身的不易灭失性，对以土地使用权作为出资的一方而言，如果合作开发房地产合同不能正常履行，其承担的风险仅为丧失一定期间可能的土地收益，而对于提供资金的一方，将实际上承担开发失败的几乎所有经济损失。这一合同当然属于名为合作开发房地产合同实为土地使用权转让合同。而如果将上述合同的相关条款修订为：合作开发项目最终不能完成的，提供土地使用权的一方也将能获得相当于该一半房屋面积的房屋价款的80%，其余20%作为其对合作开发项目最终不能完成的风险承担。该合同同样属于分担风险的比例与其就合作开发目标顺利实现时所约定分享的利益比例相比严重失衡的合同，不能将其认定为“共担风险”的合同。当然也有人认为，只要双方约定共担风险，就应认定为合作开发合同，风险的分担比例应当完全取决于当事人的自由约定，法律不应无端干预。但，笔者认为，如果法律对于当事人风险的分担比例完全不加干预，将给当事人规避《解释》第二十四条关于转性合同的规定留下巨大的空间。当事人很可能约定利益分配时一方享有固定利益，而风险分担时，该方承担极小的比例，甚至只是象征性的1%或更少。
由于合作开发的复杂性，在实践中有很多情形并非能够通过上述规定条件直接就可认定为土地使用权转让合同。实践中，很多合作项目的立项、规划等建设审批文件均办在土地方一方名下，而且在项目建成后房屋产权也办在土地方名下进行项目的销售、租赁等经营活动，在这种情况下，合同性质的判定工作就存在很大的难度。
二、名为合作开发房地产合同实为土地使用权转让合同的效力认定
在实践中，由于情况的复杂性，名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同也呈现出多样性，下面本文就其中争议较大的几种情况进行进一步的分析：
1、签订合作开发合同时，以土地使用权作为合作条件一方尚未取得土地使用权证，合同法律效力的认定
《城市房地产管理法》第三十七条第一款规定，以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十八条规定的条件的，不得转让；同时《城市房地产管理法》第三十八条规定：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件： (一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；据此，土地使用权证书的取得是土地使用权转让必须具备的条件，如在未取得土地使用权证书的情况下所签订的合作开发房地产合同被认定为土地使用权转让合同时，该合同的效力又如何认定呢？
的确，依照上述规定，土地使用权的转让方只有取得土地使用权证书才可籍此表明其为该出让土地使用权的权利主体，才能依法享有处分该土地使用权的权利，由此转让方未取得土地使用权证与受让方订立的土地使用权转让合同，就属于无权处分的情形。对无权处分行为的效力认定，《合同法》第五十一条规定：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”因此，根据对《合同法》的相关理解和当前的审判中“不轻易确认合同无效”的原则，笔者认为：没有取得土地使用权证而签署的合作开发合同应属于效力待定合同，提供土地使用权一方的行为属于无权处分行为，该无权处分行为在转让方取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府批准之前属于效力未定的法律行为。但该无权处分行为的效力待定不是无期限的，在当事人向人民法院起诉前，取得土地使用权证，就不宜确认该等合作开发合同无效。
2、以未完成25%投资的土地作为合作条件的名为合作开发房地产实为土地使用权转让合同，法律效力的认定
同样，《城市房地产管理法》第三十七条第一款规定，以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十八条规定的条件的，不得转让；同时《城市房地产管理法》第三十八条规定：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件： (二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。据此规定，出让土地使用权的转让不仅应当取得土地使用权证书，还应达到一定的投资开发条件。如未达到上述25%开发投资比例而签订的合作开发合同被认定为土地使用权转让合同时，该合同的效力又如何认定呢？
笔者认为，《城市房地产管理法》作为行政性法律，其规范调整的主要是房地产开发经营行为，第三十八条所规定的第二个条件的立法本意也只是对土地使用权人“炒地”行为的限制，属于政府土地行政管理部门对土地转让的一种监管措施，而非针对土地使用权转让合同这种债权行为所作的禁止性规定。因此，该法所作出的转让的土地没有达到法定投资开发条件不得转让的规定，仅仅是从行政管理的角度，规定转让的土地不符合法定投资开发条件的，不得办理土地使用权权属变更登记手续。这属于因转让的标的物有瑕疵而致使土地使用权转让合同的转让方不能完全履行合同的问题，可通过瑕疵担保责任制度和违约责任制度对受让人进行救济，不能因而否认合同的效力。
此外，相关的司法实践也已支持了这一观点。在柳州市全威电器有限责任公司、柳州超凡房地产开发有限责任公司与南宁桂馨源房地产有限公司土地使用权转让合同纠纷案中，最高人民法院认为：“《城市房地产管理法》第三十八条关于土地转让时投资应达到开发投资总额25%的规定，是对土地使用权转让合同标的物设定的于物权变动时的限制性条件，转让的土地未达到25％以上的投资，属合同标的物的瑕疵，并不直接影响土地使用权转让合同的效力，《城市房地产管理法》第三十八条中的该项规定，不是认定土地使用权转让合同效力的法律强制性规定。因此，超凡公司关于《土地开发合同》未达到25％投资开发条件应认定无效的主张，本院亦不予支持。”3 可见，即使未达到开发投资条件也并不影响被认定为土地使用权转让合同的合作开发合同的有效性。
3、以划拨土地使用权作为合作条件的合作开发合同法律效力的认定
划拨土地取得是无偿的（开发成本除外），没有使用期限，因此《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》等法律法规对划拨土地使用权的处分设定了较多限制性条件。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条就明确规定，“划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得任意转让、出租、抵押。” 由此，划拨土地使用权不得转让是法律、行政法规的强制性规定，如果违反，按照《合同法》第五十二条的规定，合同应当无效。最高院在处理辽宁盛大房地产开发公司与辽宁省交通房地产开发公司联合开发合同纠纷案时也认为，辽宁盛大房地产开发公司与辽宁省交通房地产开发公司签订的联合开发协议中约定的土地使用权系辽宁盛大房地产开发公司划拨取得，尚未办理土地使用权出让手续及土地使用权变更登记手续，违反了有关法律规定，该协议应当认定无效。4 但随着商品经济的发展，尤其是土地市场的繁荣，使得一些划拨土地的使用权人为获取利益，将划拨土地进行转让的现象增加。在这一情况下，《解释》第十一条规定，“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。” 由此，被认定为土地使用权转让合同的以划拨土地使用权作为合作条件的合作开发合同应当认定合同无效，但起诉前已经办理批准手续的，应当认定合同有效。
综上所述，由于合作开发房地产的复杂性和多样性，实践中须根据个案具体情况来认定一个“合作合同”是否为于名为合作开发房地产合同实为土地使用权转让合同，对于合同效力的认定更应该具体情况具体分析。《解释》24条只是规定了一个原则上的认定标准，司法实践中尚需承办法官作出进一步的“解释”。当然，在实践中也有很多复杂的情况，所以对名为合作开发房地产合同实为土地使用权转让合同及其法律效力认定也是要具体分析的，相信随着司法实践的逐步增多，相关的规定会更加完善。
1参见最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]5号）第十四条：“本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。”
2参见《现代汉语词典》（2002年增补版），商务印书馆2003年版，第337页。
3参见最高院（2004）民一终字第46号民事判决书。
4参见《民事审批指导与参考》，最高院民事审判庭编，2000年第1卷。
地质勘探安全规程
国家安全生产监督管理总局
ICS
A
GB
中华人民共和国国家标准
GB×××××——××××
地质勘探安全规程
Safety regulations for geological prospecting operation
2×××-××-××发布 2×××-××-××实施
目 次
前言…………………………………………………………………………………………………2
1 范围………………………………………………………………………………………………3
2 规范性引用文件…………………………………………………………………………………3
3 术语和定义………………………………………………………………………………………3
4 野外作业基本规定………………………………………………………………………………4
5 地质测绘…………………………………………………………………………………………5
6 地球物理勘探、地球化学探矿、地质遥感……………………………………………………5
7 水文地质、环境地质、工程地质………………………………………………………………7
8 海洋地质…………………………………………………………………………………………8
9 钻探工程…………………………………………………………………………………………9
10 坑探工程………………………………………………………………………………………13
11 地质实验测试…………………………………………………………………………………17
前 言
本标准的制定考虑了地质工作高度流动、分散的野外作业要求，规定了地质勘探作业安全生产条件和作业技术要求。
本标准覆盖了地质勘探技术手段和方法的安全生产技术要求，并考虑了国家有关安全生产、职业健康的现有文件的技术内容。
本标准无意包含地质勘探作业中所有必要的条款。使用者应对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律责任。
本标准由国家安全生产监督管理局提出并归口。
本标准由国家安全生产监督管理局组织制定。
本标准由国家安全生产监督管理局、中国地质调查局组织起草。
本标准主要起草人： 。
地 质 勘 探 安 全 规 程
1 范围
本标准规定了地质勘探工作野外作业、地质测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、地质遥感、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等方面的安全要求以及职业健康要求。
本标准适用于在中华人民共和国领域内的地质勘探工作设计、生产和安全评价、管理。
本标准不适用于使用地质勘探技术手段和方法从事其延伸业的设计、生产和安全评价、管理。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
中华人民共和国安全生产法（2002）
中华人民共和国民用航空法（1995）
中国民用航空探矿飞行工作细则（1975）
危险化学品安全管理条例（2002）
GB 16424─1996 金属非金属地下矿山安全规程
GB/T 6067—1985 起重机械安全规程
GB/T 5972—1986 起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范
GB 6722－2003 爆破安全规程
DZ/T 0141—1994 地质勘查坑探规程
GB 3787—1983 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 地质勘探 exploration, prospecting
是指根据国民经济、国防建设和科学技术发展的需要，对一定地区内的岩石、地层、构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行重点有所不同的调查研究工作。包括地质测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、地质遥感、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等。
3.2 艰险地区
是指海拔3000m以上无人居住的地质工作区。
4 野外作业基本规定
4·1 地质勘探单位，应建立地质勘探工作区安全档案，包括动物、植物、微生物伤害源，流行传染病种、疫情传染源，自然环境、人文地理、交通状况。
地质勘探工作区安全档案信息和预防措施应及时向野外作业从业人员交底。
4·2 地质勘探单位，应为野外地质勘探作业从业人员配备野外生存指南、救生包，为艰险地区野外地质勘探项目组配备有效的无线电通讯设备。
4·3 禁止单人进行野外地质勘探作业，禁止采、食不识别的野菜、野果。野外地质勘探作业人员应按约定时间和路线返回约定的营地。
4·4 地质勘探单位，应定期为野外地质勘探从业人员进行体检。野外地质勘探从业人员体质应适应野外工作要求。
4·5 在疫源地区从事野外地质勘探工作的从业人员，应接种疫苗；在传染病流行区从事野外地质勘探工作的从业人员，应注射预防针剂。
4·6 野外地质勘探施工，应收集历年山洪和最高洪水水位资料，并采取防洪措施。
4·7 在悬崖、陡坡进行地质勘探作业，应清除上部浮石。进行两层或多层地质勘探作业，上下层间应有安全防护设施。2m及以上高处作业，应系安全带。
4·8 地质勘探设备、材料、工具、仪表和安全设施、个人劳动防护用品应符合国家或者行业标准。
4·9 野外地质勘探电力线路应采用电缆。电缆应架空架设，电缆经过通道、设备处应增加防护套。
野外地质勘探电器设备及其启动开关应安装在干燥、清洁、通风良好处。
电器设备熔断丝规格应与设备功率相匹配，禁止使用铁、铝等其它金属丝代替熔断丝。
4·10 野外电、气焊作业，电、气焊工作点与易燃、易爆物品10m以上。
4·11 野外地质勘探高架设备应设置避雷装置。雷雨天气，禁止在树木下、山顶避雨。
4·12 可能危及作业人员或他人人身安全的野外地质勘探作业，应设置安全标志。
4·13 地质勘探爆破作业，应遵守《爆破安全规程》（GB6722－2003）。
4·14 地质勘探野外工作车辆，应具有良好越野性能，并在野外作业出队前进行车辆性能检测。野外工作车辆驾驶员，应具有10万公里以上安全行车经历。
4·15 野外营地选择应遵守下列规定：
a 借住民房应进行消毒处理，并检查房屋周边环境、基础和结构。
b 野外营地应选择地面干燥、地势平坦、水源无污染背风场地。
c 挖掘锅灶或者设立厨房，应在营地下风侧，并距营地大于5m。
d 营地，应设排水沟，悬挂明显标志。
e 在林区、草原建造营地，应开辟防火道。
4·16 山区（雪地）作业应遵守下列规定：
a 每日出发前，应了解气候、行进路线、路况、作业区地形地貌、地表覆盖等情况。
b 在大于30°的陡坡或者垂直的悬崖峭壁上作业，应使用保险绳、安全带。
c 山区（雪地）作业，两人间距离应不超出视线。
d 冰川、雪地作业，作业人员应成对联结，彼此间距应不小于15m。
e 在雪崩危险带作业，每个行进小组应保持5人以内。
f 在雪线以上高原地区进行地质勘探作业，气温低于-30℃时应有防冻措施或者停止作业。
4·17 林区作业应遵守下列规定：
a 在林区作业，应随时确定自己位置，与其他作业人员保持联系。
b 在林区作业，生火时应有专人看守，禁止留下未熄灭的火堆。
c 在森林地区进行地质勘探作业，应遵守禁区防火规定。
d 林区出现火灾预兆时，应迅速撤离。林区发生火灾时，作业人员应迅速撤离到安全地带或者开辟不少于5m的防火线。
4·18 沙漠、荒漠地区作业应遵守下列规定：
a 作业人员应合理饮水。禁止未经检验饮用新发现水源水和未经消毒处理水。
b 发生沙尘暴时，作业人员应聚集在背风处坐下，蒙头，戴护目镜或者把头低到膝部。
4·19 高原地区作业应遵守下列规定：
a 初入高原者，应逐级登高，减小劳动强度，逐步适应高原环境。高原作业，严禁饮酒。
b 艰险地区野外作业，应配备氧气袋（瓶）、防寒用品用具。
c 人均每日饮用水量，应不少于3.5L。
4·20 沼泽地区作业应遵守下列规定：
a 在沼泽地区作业，应佩戴黑绢网、皮手套，扎紧袖口和裤脚。
b 在沼泽地行走，应随身携带探测棒。
c 植物覆盖的沼泽地段、浮动草地、沼泽深坑地段，应绕道通行，标识已知危险区。
d 在沼泽地区作业，应配备救生用品、用具。
4·21 水系地区作业应遵守下列规定：
a 水上地质勘探作业，应配备水上救生器具。
b 每天应对船和水上救生装备进行检查。
c 徒步涉水河流，水深应小于0.7m，流速小于3m/s，并采取相应防护措施。
4·22 岩溶发育地区及旧矿、老窿地区作业应遵守下列规定：
a 调查、进入旧矿老井、老窿、竖井、探井、探槽，应预先了解有关情况，采取通风措施，并进行有毒有害气体检测。
b 在垂直、陡斜的旧井壁上取样，应设置绞车升降作业台或者吊桶。
c 洞穴调查作业，洞口应预留人员，进洞人员应采取安全措施。
4·23 特种矿产地区作业应遵守下列规定：
a 在放射性异常地区作业，应进行辐射强度和铀、镭、钍、氡浓度检测，采取防护措施。
b 放射性异常矿体露头取样，应佩戴防护手套和口罩，尽量减少取样作业时间。井下作业应佩戴个人剂量计，限额作业时间。
c 放射性标本、样品应及时放入矿样袋，按规定地点存放、处理。
d 气体矿产取样，应佩戴过滤式防毒面具，
e 地下高温热水取样，应采取防护措施。
5 地质测绘
5.1高标观测仪器应架设平稳，各类拉绳及附属安全设施应拴结到位，操作员应站于安全、可靠处作业。
5.2地下管线测量，应了解管线的基本情况，进行有毒、有害气体检测。管井下测量，应设专人指挥。
5.3 公路沿线测量，应设立明显标志，派专人指挥。
5.4 铁路沿线测量，应与铁道有关部门取得联系，设立了望哨岗。
5.5 登高观测作业，应检查攀登工具、安全带和观测工具，并保持完好。
5.6 建筑物测量，应了解建筑物结构坚固程度及周围情况，尽量避免在建筑物顶边缘作业。
5.7 露天矿区、坑道、高山陡坡和险峻地区测量作业，司尺人员应先勘明安全情况，后进行测量作业。
5.8 电网密集地区测量作业，应避开变压器、高压输电线等危险区，并禁止使用金属标尺。
5.9 雷雨临近或五级以上大风时，应停止测量作业。
6 地球物理勘探、地球化学探矿、地质遥感
6.1 电法勘探、磁法勘探
6.1.1 发送机应有有效的漏电保护电路。仪器外壳、面板旋钮、插孔等的绝缘电阻，应大于100MΩ/500V。工作电流、电压不得超过仪器额定值，进行电压换档时应关闭高压。
6.1.2 电路与设备外壳间绝缘电阻，应大于5MΩ/500V。电路配有可调平衡负载，严禁空载和超载运行电路。
6.1.3 导线绝缘电阻每公里应大于2MΩ/500V。
6.1.4 电法勘探、磁法勘探作业人员，应熟练掌握安全用电和触电急救知识。
6.1.5 供电电极附近应设有明显的警示标志。
6.1.6 观测前，操作员和电机员应检查仪器和通讯工具工作性能，测量供电回路电阻，在确认人员离开供电电极后，方可进行试供电。
6.1.7 导线铺设，应避开高压输电线路；必须经过高压输电线路时，应有隔离保护措施。
6.1.8 雷电天气，禁止进行电法野外勘探作业。
6.2 地面磁法勘探
6.2.1仪器操作应按仪器说明书或操作规程进行。禁止将仪器输出专用插口与其它仪器联接。
6.2.2 仪器工作不正常或出现错误指示时，应先排除电源不足、接触不良及电路短路等外部原因，再使用仪器自检程序检查仪器。仪器检修时应关机，焊接时应切断烙铁电源。
6.2.3 按仪器激发按扭时，禁止触摸探头中元件。
6.3 地震勘探
6.3.1 车载仪器设备，应安装牢固并具有抗震功能，电线路布设合理。
6.3.2 仪器、设备操作人员应服从统一指挥，严格执行操作规程。
6.3.3 爆破工作站应设立在上风侧安全区内，并与孔口保持良好通视。
6.3.4 未经批准，禁止在通航河道、海域和桥梁、水库、堤坝、地下通道、铁道、公路、工业设施、居民聚居区附近进行爆破勘探作业。在通航河道、海域进行地震爆破作业，应设置临时航标信号。
6.3.5 在井内装入炸药包前应探明井内情况。在浅水区或水坑内爆破时，装药点应距水面应至少1.5m。
6.3.6 汽车收、放电缆时，车辆行驶速度应小于5km/h。
6.3.7 排列地震电缆，应使用导向轮和导引拔叉。禁止用手排列地震电缆。
6.3.8 爆破作业船与地震勘探船间应保持通讯畅通。爆破作业船与地震勘探船之间距离，不得小于150m。
6.4 放射性勘探
6.4.1 放射源应由专人负责保管，并应建立放射源登记档案。
6.4.2 建立严格的放射源领取、退还管理制度。放射源库，应有防火、防潮、防盗设施。
6.4.3 装卸、使用放射源，应采取辐射防护措施。
6.4.4 放射性工作从业人员应每年进行专科身体检查。高辐射地区野外作业从业人员，应按规定穿戴个人劳动保护用品，经常修剪指甲、头发，勤换洗衣服，保持皮肤清洁。
6.4.5 伽马辐射日照射量，应不超过50毫仑；如日照射量超过50毫仑，则周照射量应不超过200毫仑。
6.4.6 放射源运输，应专车专人押运。
6.4.7
6.4.8 每日野外工作结束，辐射仪应及时放置于指定地点。禁止辐射仪、放射源与人员共处一室。
6.4.9 发生放射源丢失、污染和危及人体健康事故，应立即报告卫生、公安、环境保护部门，并采取防止事故扩大措施。
6.5 井中地球物理勘探
6.5.1 测井前应对钻孔地质、孔身结构等情况进行详细了解。
6.5.2 外接电源电压、频率，应符合仪器设备要求。仪器、设备接通电源后，操作人员不得离开岗位。
6.5.3 绞车、井口滑轮，应固定平整牢靠。绞车与滑轮应保持一定距离。电缆抗拉和抗磨强度应满足技术指标要求。
6.5.4 地表各类导线，应分类置放。电缆绝缘电阻，应大于5MΩ/500V。
6.5.5 井下仪器应密封，与井上仪器、设备连接良好，试验工作正常后方可下井作业。
6.5.6 测井作业中，应密切注意井下情况，根据不同物探测井方法，控制升、降速度。
6.5.7 雷雨天气，应暂停作业，断开仪器、设备电源，并将井下仪器提升至孔口。
6.5.8 放射性测井，执行7.4放射性勘探规定。
6.6 地球化学探矿
6.6.1 野外地球化学探矿工作人员，应配备GPS、手电筒、蛇药、跌打损伤等外用药品。
6.6.2 每日外出作业，应有当日的采样路线、汇合地点及宿营计划。
6.6.3 血吸虫疫区野外作业，应配备高筒套鞋、胶手套。返队后，应及时进行血防检查。
6.6.4 现场分析药品，应专人保管；现场试验，应保护环境，禁止随地丢弃药品。
6.6.5 野外作业，执行5野外作业基本规定。
6.7 航空地球物理勘探、地质遥感
6.7.1 航空勘探活动，应执行国家空中交通安全管制法规，按规定程序申报批准取得航空勘探飞行权和观测权，并依法接受空中飞行监管。
6.7.2 航空勘探单位，应会同飞行单位、航空管理部门制定、建立应急预案。
6.7.3 飞机体内外航空物探、遥感地质勘测仪器设备安装，应由具有航空器安装、维修专业技术资格单位承担。安装人员，应具有航空器安装、维修专业技术资格。
飞机体内外航空物探、遥感地质勘测仪器设备安装，应考虑飞机整体平衡、配重。
6.7.4 飞行勘探工作开始前，勘探队应与飞行机组、飞行保障部门召开安全协调会，研究作业区域气象、地理条件，确定飞行高度。
飞机起飞勘探作业前，飞行机组、勘探队应分别对飞机、勘测仪器、设备进行全面检查。
6.7.5 勘探队长，应了解执行勘测飞行任务的飞机性能及其定检、发动机使用小时等情况。
飞行勘测时，机上勘测技术人员应与飞机机组人员密切配合，随时检查记录飞行速度、离地高度，确保不突破飞行安全边界。
6.7.6 非封闭舱飞机飞行高度4000m以上勘测作业，应装备氧气瓶；海区飞行勘测作业，应配备救生衣。
6.7.7 航空勘探作业，应遵守航空磁测、航空遥感摄影技术规范规程。
6.7.8 航空勘探空勤技术人员，每天飞行时间不得超过8h，168h内最长飞行小时不得超过50h。
6.7.9 航空勘探活动，应执行《中华人民共和国民用航空法》及国务院民用航空主管部门有关规定。
6.7.10 航空勘探活动，应执行《中国民用航空探矿飞行工作细则》。
7 水文地质、环境地质、工程地质
7·1 水文地质
7·1·1 水点调查应遵守下列规定：
a 对水井进行调查，应观察井壁稳固情况。
b 对钻孔水点进行调查，应熟悉区域地貌、钻孔布置和钻孔深度、结构、形状及口径。
7·1·2 泉水调查应遵守下列规定：
a 山泉水源调查，在遇到风暴、悬崖、峭壁、峡谷、雷雨等情况时，应采取防护措施。
b 露天泉水源调查，调查人员应确认周围是否是沼泽地或泥泞地。
7·1·3 矿坑水点调查应遵守下列规定：
a 下井调查前，应了解矿山井巷涌水量、含水层特点及其变化情况和地下水进入坑道的状态、坑道充水水源、井巷涌水点分布、矿井排水系统等。
b 老矿区、废弃坑道地区调查，应观察坑道口灌水、草遮盖情况。下坑观测前，应通风并进行坑内有毒有害水体、气体检测。
C 陡峭险峻河岸、容易发生地滑、山崩和塌方的倾斜河岸观测，应采取防护措施。
7·1·4 动态观测应遵守下列规定：
a 观测员应掌握安全信号含义和发出方法。
b 夜间动态观测，观测员应佩戴个人照明器具。
c 禁止观测员在草丛、灌木中或其它不易被人发现地方休息。
7·1·5 观测井（孔、泉）布设与安装应遵守下列规定：
a 观测孔台应高出地面0.5m。
b 选用饮水井或浅井作动态观测点，井口应安装防护井栏。
C 选用露天泉井水作观测点，泉井、引水渠、测流池、测流堰等应设置防护栏栅。
7·1·6 抽水试验应遵守下列规定：
a 靠近试验点的渠段及井口周围应设置防护栏栅。
b 压风机抽水试验，高压风管、水管接头应严密、牢固。
c 潜水泵抽水试验，潜水泵供电应使用漏电保护器。
7·2 环境地质
7·2·1 梅雨季节，江河流域野外环境地质调查，应制定防洪、防涝措施；高原、山区应防泥石流。
7·2·2 在山地崩塌和滑坡区野外环境地质调查，应避开雨水多发季节。
7·2·3 在高原冻土区，野外环境地质调查，应避开冬季。
7·2·4 在平原沙漠区，野外环境地质调查，应避开风沙季节。
7·3 工程地质
7·3·1 在工业及民用设施区工程地质施工，对工业及民用建筑物应有监测措施，同时应了解和掌握地下管网设施的埋设情况。
7·3·2 工程地质野外测试，应遵守仪器、设备安全操作规程。
7·3·3 水上工程地质勘察应遵守10·10·1水上钻探施工规定。
8 海洋地质
8·1 出航准备
8·1·1 海洋地质调查每个航次应制定航行、作业计划。
8·1·2 每个航次起航前，应采取下列措施：
a 召开本航次航行、作业海区情况分析会。
b 对本航次航海图书资料和船舶证书进行检查。
c 制定本航次操纵、避碰、防台风、防火和海难应急预案。
8·1·3 船舶应提供下列保障：
a 出航前，船舶应补满各种油料和生活淡水。
b 主食品补给量，应大于计划工作日15天量。
c 配备专职或兼职医生，常用药品、必要医疗器械齐备。
8·1·4 海洋地质调查单位，应根据作业海区情况，制定敌情处置预案。
8·1·5 海洋地质调查单位在每航次出航前，应向当地海事部门申报作业海区，并发布航行作业通告。
8·1·6 海洋地质调查单位在船舶出海作业前，应对船舶进行综合检查。
8·2 海上作业
8·2·1 海洋地质调查作业人员，应遵守海洋地质取样、地震测量、磁力测量、重力测量、钻探、CTD温盐测深、海底摄像等机械、仪器安全技术操作规程。
8·2·2 使用水下设备作业前，应采取下列措施：
a 检查船舶设备是否正常。
b 检查水下设备电缆、钢缆、保险绳接口是否牢固。
c 检查绞车、吊机液压泵油位是否符合工作要求。
d 查阅航海图书资料，核实海底地形、地貌是否符合拟使用设备的安全技术参数。
8·2·3 使用水下设备作业期间，应遵守下列规定：
a 船舶操纵，应满足水下设备技术参数和施工设计要求。
b 船舶，应按国际海上避碰规则悬挂危险信号和旗帜。
c 船舶收放电缆尾标，应停车进行。
d 收、放电缆，船速应小于3节；拖网作业，航速稳定在2节。
e 船上应建立、完善观察了望体系。
8·2·4 特殊情况下应采取下列措施：
a 船舶拖带水下设备在渔船活动多或国际航道附近海区作业时，应配备护航船只。
b 作业区渔船、渔标、鱼网过多，严重危及作业安全时，应收回水下设备，停止作业。
c 水下拖拽设备、吊放设备拉力超过钢缆最大扩张力时，应立即降低船速。
d 发现半潜状态漂浮物时，应迅速操纵船舶规避。
8·2·5 海上钻探应遵守下列规定：
a 抛锚后，应检查锚链受力强度是否均匀、刹车是否紧固。
b 按规定悬挂锚泊信号和作业信号。
c 钻机应按下列程序操作：离开离合器、启动动力机、合拢离合器、挂挡、启动水泵、加压钻进。
d 设置水文气象观察、记录员，海面风力大于6级、浪高大于2.5m时，应停止钻探作业。
e 值班驾驶员和水手应进行不间断巡视，保持船舶平稳。
9 钻探工程
9·1 修筑机场地基
9·1·1 机场地基应平整、坚固、稳定、适用。钻塔底座的填方部分，不得超过塔基面积的1/4。
9·1·2 在山坡修筑机场地基，当岩石坚固稳定时，坡度应小于80°；地层松散不稳定时，坡度应小于45°。
9·1·3 机场周围应有排水措施。在山谷、河沟、地势低洼地带或雨季施工时，机场地基应修筑拦水坝或修建防洪设施。
9·1·4 机场地基应满足钻孔边缘距地下电缆线路水平距离大于5m，距地下通讯电缆、构筑物、管道等水平距离应大于2m。
9·2 钻探设备安装、拆卸、搬迁
9·2·1 钻塔安装与拆卸应遵守下列规定：
a 安装、拆卸钻塔前，应对钻塔构件、工具、绳索、挑杆和起落架等进行严格检查。
b 安装、拆卸钻塔应在安装队长、机长统一指挥下进行，作业人员要合理安排，严格按操作规程进行作业，塔上塔下不得同时作业。
c 安装、拆卸钻塔时，起吊塔件使用的挑杆应有足够的强度。拆卸钻塔应从上而下逐层拆卸。
d 禁止穿带钉子或者硬底鞋上塔作业。
e 安、拆钻塔应铺设工作台板，塔板台板长度、厚度应符合安全要求。
f 夜间或5级以上大风、雷雨、雾、雪等天气禁止安装、拆卸钻塔作业。
9·2·2 钻架安装与拆卸应遵守下列规定：
a 起、放钻架，应在机长统一指挥下，有秩序地进行。
b 竖立或放倒钻架前，应当埋牢地锚。
c 竖立或放下钻架时，作业人员应离开钻架起落范围，并应专人控制绷绳。
d 钻架腿之间应当安装斜拉手。
e 钢管钻架应采用无缝钢管制作，钻架腿要在连接处的外部套上钢管结箍加固。
f 起、放钻架，钻架外边缘与输电线路边缘之间距离，应符合表1的规定：
表1 钻架与输电线路边缘之间的最小距离
电压（KV） ＜1 1-10 35-110 154-220 350-550
最小安全距离（m） 4 6 8 10 15
9·2·3 钻机设备安装应遵守下列规定：
a 各种机械安装应稳固、周正水平。传动轮应纵向成线、横向平行，传动轴和传动轮应保持水平。
b 安装钻机时，井架天车轮前沿切点，钻机立轴中心与钻孔中心应成一条直线。
c 各种防护设施、安全装置应当齐全完好，外露的转动部位应设置可靠的防护罩或者防护栏杆。
d 电器设备应安装在干燥、清洁、通风良好的地方。
9·2·4 设备搬运应遵守下列规定：
a 用机动车搬运设备时，应有专人指挥；人工装卸时，应有足够强度的跳板；用吊车或葫芦起吊时，钢丝绳、绳卡、挂钩及吊架腿应牢固。
b 多人抬动设备时，应有专人指挥，相互配合。
c 轻型钻机整体迁移时，应在平坦短距离地面上进行，应采取防倾斜措施。
e 禁止在高压电线下和坡度超过15°坡上或凹凸不平和松软地面整体迁移钻机。
f 使用起重机械起吊钻机设备时，应遵守《起重机械安全规程》（GB/T 6067—1985）。
9·3 升降钻具
9·3·1 升降机的制动装置、离合装置、提引器、游动滑车、拧管机和拧卸工具等应灵活可靠。
9·3·2 使用钢丝绳应遵守下列规定：
a 钢丝绳安全系数应大于7。
b 提引器处于孔口时，升降机卷筒钢丝绳圈数不少于3圈。
c 钢丝绳固定连接绳卡，应不少于3个；绳卡距绳头，应大于钢丝绳直径的6倍。
d 钢丝绳，应定期检查；变形、磨损、断丝钢丝绳，应执行《起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范》（GB/T 5972—1986）报废标准。
9·3·3 升降机，应平稳操作。严禁在升降过程手触摸钢丝绳。
9·3·4 提引器、提引钩，应有安全联锁装置；提落钻具或钻杆，提引器切口应朝下。
9·3·5 禁止手探摸悬吊钻具内的岩心或探视管内岩心。
9·3·6 操作拧管机和插垫叉、扭叉，应由一人操作；扭叉应有安全装置。
9·3·7 发生跑钻时，禁止抢插垫叉或强行抓抱钻杆。
9·4 钻进
9·4·1 开孔钻进前，应对设备、安全防护措施、设施进行检查验收。
9·4·2 机械转动时，禁止进行机器部件的擦洗、拆卸和维修；禁止跨越传动皮带、转动部位或从其上方传递物件；禁止戴手套挂皮带或打蜡；禁止用铁器拨、卸、挂传动中皮带。
9·4·3 钻进时，禁止手扶持高压胶管或水龙头。修配高压胶管或水龙头应停机。
9·4·4 调整回转器、转盘时应停机检查，并将变速手把放在空档位置。
9·4·5 转盘钻机钻进时，严禁转盘上站人。
9·4·6 扩孔、扫脱落岩心、扫孔或遇溶洞、松散复杂地层钻进时，应由机班长或熟练技工操作。
9·5 孔内事故处理
9·5·1 孔内事故处理前，应全面检查钻塔（钻架）构件、天车、游动滑车、钢丝绳、绳卡、提引器、吊钩、地脚螺丝等。
9·5·2 处理孔内事故时，应有机班长或熟练技工操作升降机，并设专人指挥；除直接操作人员外，其它人员应撤离危险区。
9·5·3 禁止同时使用升降机、千斤顶或吊锤起拔孔内事故钻具。
9·5·4 禁止超负荷强行起拔孔内事故钻具。
9·5·5 打吊锤时，吊锤下部钻杆处应安装冲击把手或其它限位装置；禁止手扶、握钻杆或打箍；人力拉绳打吊锤时，应统一指挥。
9·5·6 使用千斤顶回杆时，禁止使用升降机提吊被顶起的事故钻具。
9·5·7 人工反钻具，搬杆回转范围内严禁站人；禁止使用链钳、管钳工具反事故钻具。
9·5·8 反转钻机反钻具，应采用低速慢转。
9·5·9 使用钢丝绳反管钻具，连接物件应牢固可靠。
9·5·10 钻孔爆破应遵守下列规定：
a 下入爆破筒前，应进行孔径、孔深、偏斜度探测。
b 向钻孔内送药包时，应慢速下放。
c 爆破前应确定爆破危险边界，并做好爆破警戒工作。
9·6 机场安全防护设施
9·6·1 钻塔座式天车，应设安全挡板；吊式天车，应装保险绳。
9·6·2 钻机水龙头高压胶管，应设防缠绕、防坠安全装置和导向绳。
9·6·3 钻塔工作台，应安装可靠防护栏杆。防护栏高度，应大于1.2m，木质塔板厚度应大于50mm或采用防滑钢板。
9·6·4 塔梯，应坚固、可靠；梯阶间距，应小于400mm，坡度小于75°。
9·6·5 机场地板铺设，应平整、紧密、牢固；木地板厚度，应大于40mm或使用防滑钢板。
9·6·6 活动工作台安装、使用应符合下列规定：
a 工作台，应安装制动、防坠、防窜、行程限制、安全挂钩、手动定位器等安全装置。
b 工作台底盘、立柱、栏杆，应成整体。
c 工作台，应配置Φ30mm以上麻绳手拉绳。
d 工作台提引绳、重锤导向绳，应采用Φ9mm以上钢丝绳。
e 工作台平衡重锤与地面之间距离，应大于2.5m。
f 活动工作台每次准乘一人。
g 乘工作台高空作业时，应先闭锁手动制动装置后方可进行作业。
9·6·7 钻塔绷绳安装应符合下列规定：：
a 钻塔绷绳应采用Φ12.5mm以上钢丝绳。
b 18m以下钻塔，应设4根绷绳； 18m以上钻塔，应分两层设8根绷绳。
c 绷绳安装，应牢固、对称；绷绳与水平面夹角，应小于45°。
d 地锚深度，应大于1m。
9·6·8 雷雨季节、落雷区钻塔应安装避雷针或其它防雷措施。
安装避雷针应符合下列要求：
a 避雷针与钻塔，应使用高压瓷瓶间隔。
b 接闪器，应高出塔顶1.5m以上。
c 引下线与钻塔绷绳间距，应大于1m。
d 接地极与电机接地、孔口管及绷绳地锚间距离，应大于3m；接地电阻，应小于15Ω。
9·7 机场用电
9·7·1 动力配电箱与照明配电箱，应分别设置。
9·7·2 每台钻机，应独立设置开关箱，实行“一机一闸一漏电保护器”。
9·7·3 移动式配电箱、开关箱，应安装在固定支架上，并有防潮、防雨、防晒措施。
9·7·4 机场电气设备，应根据供电系统要求进行保护接零或保护接地。保护接地电气接地极电阻，应小于4Ω。
9·7·5 使用手持式电动工具应执行《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB 3787—1983）规定。
9·7·6 机场照明，应使用防水灯头；照明灯泡，应距离塔布表面300mm以上。
9·7·7 修理电气设备时，应切断电源，并挂警示牌或设专人监护。
9·8 机场防风、防洪
9·8·1 大风天气，应停止钻探作业，并应做好以下工作：
a 卸下塔衣、场房帐篷。
b 钻杆下入孔内，并卡上冲击把手。
c 检查钻塔绷绳及地锚牢固程度。
d 切断电源，关闭并盖好机电设备。
e 封盖好孔口。
9·8·2 大风后重新开始钻探作业前，应检查钻塔、绷绳、机电设备、供电线路等的情况，确认安全后方可继续钻探作业。
9·8·3 暴雨、洪水季节，在河滩、山沟、凹谷等低洼地带施工时，应加高地基，修筑防洪设施。
9·8·4 易滑坡、崩塌、泥石流易发生地带施工，应采取防范措施。
9·9 机场防火、防寒
9·9·1 机台，应成立防火组织；作业人员，应掌握灭火器材使用方法。
9·9·2 机场应配备灭火器材。
9·9·3 机场内取暖，火炉距油料等易燃物品应大于10m，距机场塔布应大于1.5m。
9·9·4 寒冷季节施工，应有保温措施和取暖设施。
9·9·5 禁止明火直接加热机油，及烘烤柴油机油底壳。
9·10 特种钻探
9·10·1 水上钻探应遵守下列要求：
a 掌握工作区域有关水文、气象资料，并采取相应的安全措施。
b 通航河流或湖泊施工作业，应遵守航务、港监等有关部门规定。
c 钻塔（架）地脚，应与钻探船牢固连接。
d 钻探船四周，应设置牢固防护栏杆，平台铺设稳固可靠。
e 禁止在钻探船上使用千斤顶及其它起重设备。
f 钻探船舶平台拼装，应使用同吨位船只。
g 钻探船舶地锚，应稳定、牢固可靠。
h 钻探船舶，应配备足够数量救生衣、救生圈等救生设备和消防设备，并经常检查。
i 勘探船舶停泊作业，应设置信号灯或航标。
j 四级以上大风，应停止作业。
k 浮筒、木筏作为钻探作业平台时，平台搭设，其基础和结构应稳定、牢固。
9·10·2 坑道钻探应遵守下列要求：
a 施工前，应进行场地安全检查和钻室支护。
b 施工仰孔，应当有安全措施。
c 遇含水层或涌水层时，应立即采用防水措施，禁止将钻具提出钻孔。
d 坑道内，应能良好通风。
10 坑探工程
10·1 工程设计
10·1·1 坑探工程应按照地质要求进行设计、施工。坑探工程施工设计应有安全、职业卫生内容，并经地质勘探单位技术、安全部门审查批准。
10·1·2 坑探工程施工设计，应充分考虑工程地质、水文地质等影响坑探工程施工因素。
10·2 坑探工程断面规格与使用条件
10·2·1 探槽长度应以地质设计为准，深度应小于3m，槽底宽度应大于0.6m。两壁坡度，应根据土质、探槽深浅确定：槽深小于1m的浅槽，坡度应小于90°；1～3m的深槽，结实土层，坡度应为75°～80°，松软土层，坡度应为60°～70°；潮湿、松软土层，坡度小于55°。
10·2·2 浅井深度应小于20m。断面规格及使用条件按表2确定。
表2 浅井断面规格及使用条件
深度（m） 断面规格（长×宽）（m2） 使用条件
0～5 0.8～1.0m(直径) 手摇绞车提升
0～10 1.2×0.8=0.96 不需排水，手摇绞车或者浅井提升机提升
1.2×1.0=1.2 吊桶排水，浅井提升机提升
0～20 1.3×1.1=1.43 吊桶或者潜水泵排水，浅井提升机提升
1.7×1.3=2.21 潜水泵排水，浅井提升机提升
10·2·3 斜井长度应小于300m，斜井高度应大于1.6m，斜井倾角应小于35°。断面规格及使用条件按表3确定。
表3 斜井断面规格及使用条件
深度（m） 断面规格（高×宽）（m2） 使用条件
0～30 1.7×1.0=1.70 小型机掘
0～100 1.7×1.2=2.04 提升矿车
1.7×1.9=3.32 提升矿车，设人行道
0～200 1.8×2.4=4.32 提升箕斗，设人行道
0～300 1.8×3=5.4 双道轨，提升箕斗，设人行道
10·2·4 竖井断面规格及使用条件按表4确定。
表4 竖井断面规格及使用条件
深度（m） 断面规格（长×宽）（m2） 使用条件
0～30 1.6×1.0=1.60 不设梯子间，单吊桶提升
0～50 2.0×1.2=2.40 设梯子间，单吊桶提升
0～100 3.0×2.0=6.00 设梯子间，,单罐笼提升
>100 4.0×2.4=9.6 设梯子间，双罐笼提升
10·2·5 平巷掘进断面高度应大于1.8m。运输设备最大宽度与巷道一侧的安全间隙大于0.25m。人行道宽度大于0.5m。断面规格及使用条件按表5确定。
表5 平巷断面规格及使用条件
深度（m） 断面规格（高×宽）（m2） 使用条件
0～50 1.8×1.2=2.16 手推车运输
0～100 1.8×1.5=2.70 矿车运输
0～300 2.0×1.8=3.60 铲运机或者矿车运输
0～500 2.0×2.2=4.40 机械化掘进作业线
0～1000 2.0×3.0=6.00 机械化掘进作业线
10·3 探槽掘进
10·3·1 人工掘进探槽时,禁止采用挖空槽壁自然塌落方法。
10·3·2 槽壁应保持平整，松石应及时清除。槽口两侧0.5m 内不得堆放土石和工具。
10·3·3 在松软易坍塌地层掘进探槽时，两壁应及时进行支护。
10·3·4 槽内2人以上同时作业时，相互间距应大于3m。
10·3·5 探槽满足地质要求后，应及时回填。
10·4 浅井掘进
10·4·1 井口应设置防护围栏，井口段井壁应支护。
10·4·2 在井壁不稳定砂砾层、含水层掘进时，应采取止水、降低水位、加强支护措施。
10·4·3 井下爆破，应采用电雷管。禁止采用导火索起爆。
10·4·4 提升吊桶时，井下应有安全护板。木质护板厚度不应小于50mm。
10·4·5 作业人员升井、下井应配挂安全带。禁止乘坐手摇吊桶（筐）或者沿绳索攀登、攀爬井壁升井、下井。
10·4·6 在山坡上掘进浅井时，应清除井口上方及附近浮石(土)。上、下均有井位时，应先完成下部浅井后，再掘进上部浅井。
井口5m内不准堆放工具、物料和石碴等。
10·4·7 拆除浅井支护时，应由下而上，边回填边拆除。
10·4·8 在满足地质要求后，浅井应及时回填。
10·5 平巷、斜井、竖井掘进
10·5·1 平巷施工应遵守下列规定：
a 坑口岩石应完整、坚固。
b 地处道路上方或者陡坡坑口，应有防护措施。
c 交通干线下部坑探施工，坑道上方覆盖岩体厚度应大于15m。
d 坑道穿过铁路、公路时,应征得有关部门同意后,方可施工。
10·5·2 斜井施工应遵守下列规定：
a 运输斜井应设人行道。
b 运输物料斜井车道与人行道之间，应设置隔墙。
c 斜井井口应设挡车器、阻车器。
10·5·3 竖井施工应遵守下列规定：
a 梯子间梯子倾角小于80°，相邻两梯子平台距离小于6m，梯子平台长、宽分别大于0.7m和0.6m。
b 井口应设围栏、井口盖，井下应设护板。
c 使用吊桶升降人员，吊桶上部应有保护装置。
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