国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知
国务院
国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知
国务院
国务院同意国家建材局、建设部、农业部、国家土地局《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见
国务院：
目前，我国墙体材料产品95％是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耗近一亿五千万吨标煤，约占全年能源消耗总量的15％。全国砖瓦企业占地约四百五十万亩，煤电企业每年要排放二亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用大量耕地，而且污染环境。因此，大力发展节能
、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是一件刻不容缓的大事。
一九八八年十一月以来，国家建材局、建设部、农业部、国家土地局联合成立了墙体材料革新与建筑节能领导小组，采用系统工程的方法先后在哈尔滨市、成都市、江苏省进行了试点，并取得了一些明显的效果。但是，这项工作涉及面广，难度大，进展慢。当前存在的主要问题是：这
项工作在一些地区还没有引起领导的高度重视，难以起步；现有的政策不足以提高新型墙体材料的竞争能力，与推广新型墙体材料配套的建筑设计、施工技术尚未纳入有关技术标准和规定，影响了新型墙体材料的广泛应用；发展新型墙体材料缺少资金投入，砖瓦企业利润低微，无力自我改
造。
为了贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中关于加快墙体材料的革新及开发和推广节能、节地、节材住宅体系的精神，特提出“八五”期间墙体材料革新与建筑节能总的奋斗目标如下：到一九九五年底，新型墙体材料年产量折合标准砖比一九九
0年净增五百亿块，占墙体材料年产量的比例，由目前的5％提高到15％；城镇新型墙体材料建筑和节能建筑竣工面积占当年房屋建筑竣工面积的20％；到一九九三年末，严寒及寒冷地区城镇新建住宅全部达到节能设计标准，其采暖能耗在一九八0一九八一年通用设计水平的基础上降
低30％，其中部分降低50％；一九九五年起，全部按采暖能耗降低50％设计建造。与一九九0年相比，一九九五年节约墙体材料生产能耗四百万吨标煤，其中乡镇砖厂节能三百万吨标煤；建筑采暖节能四百万吨标煤，节地一万亩，利用工业废渣七千五百万吨。
为实现上述目标，需要采取如下措施：
一、加大政策法规的调控力度，创造墙体材料革新和推广节能建筑的良好外部环境
（一）为了加快墙体材料革新和节能建筑的发展，国家有关部门要根据产业政策的要求，制定配套的政策法规，对发展新型墙体材料和节能建筑实行鼓励政策，对生产和应用实心粘土砖实行限制政策。
1．新型墙体材料的推广应用，一般应先从大中城市起步，逐步向农村推广。对新型墙体材料（包括利废材料）产品继续免征增值税，对实心粘土砖一律不得减免税；
2．对生产新型墙体材料的企业可视具体情况定期减免土地使用税，对生产实心粘土砖企业应征收土地使用税；
3．放开新型墙体材料产品价格，由生产企业根据市场需要自行定价；
4．有关部门应增加新型墙体材料生产企业的技术改造专项贷款；
5．允许墙体材料生产企业按销售收入的1％提取发展新型墙体材料的技术开发费；
6．对北方节能住宅和新型墙体材料项目的固定资产投资方向调节税，按规定执行零税率，有关部门要尽快制定相应的实施办法；
7．在城市建筑中，要限制使用实心粘土砖作为框架结构的填充材料，禁止强度等级ＭＵ10以下的实心粘土砖在五层以上建筑中使用；
8．将发展节能建筑和新型墙体材料建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙体材料建筑每年都有一定比例的增长；
9．积极推行按使用面积计算建筑工程经济指标的方法；
10．排渣单位不准以任何名义对生产墙体材料的废渣收费或变相收费；对利用废渣生产新型墙体材料的企业，排渣单位应积极给予支持，有条件的还可给予适当补贴。
（二）各地要切实落实国家及部门已出台的有关政策法规，结合当地具体情况，制定有关的地方性政策法规。
1．各地区可以借鉴江苏、上海、哈尔滨等省、市的经验，对实心粘土砖在价外加收一定费用，建立发展新型墙体材料“专项用费”，用于墙体材料企业的技术改造和建筑应用技术的研究与开发；
2．为鼓励砖厂进行技术改造，有条件的地区可采取“存一贷三”的办法，由银行优先安排贷款；为增强企业的还贷能力，可用“专项用费”进行贴息；
3．各地可从技术改造资金中划拨一定比例，用于墙体材料企业的技术改造；
4．采暖地区要制定具体实施办法，按期达到国家颁布的《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，非采暖地区要结合改善建筑物热环境，制定新型墙体材料建筑的具体规划，并大力组织实施，以此推动新型墙体材料发展，促进节能建筑全面推广；
5．“八五”期间，大中城市对节能建筑和新型墙体材料建筑，可根据当地情况适当减免城市设施配套费用。
二、坚持用系统工程方法推进墙体材料革新和发展节能建筑工作
（一）坚持多部门合作。各地要在当地政府统一领导下，组织有关部门，把墙体材料革新同建筑设计、施工紧密结合起来，同废渣利用、加强土地管理紧密结合起来，围绕当地墙体材料革新和推广节能建筑的具体目标，进行全面规划、统一协调、系统实施。
（二）坚持以建筑应用为龙头，充分发挥建筑设计的纽带作用。要根据当地条件和建筑功能要求，优化建筑体系，组织编制、修订应用各种新型墙体材料的设计施工规范规程、标准定额以及通用图集等技术法规。要抓好建筑设计牵头工作，明确设计与施工单位在墙体材料革新与建筑节
能工作中应承担的具体任务和相应职责，调动设计施工人员的积极性，鼓励优先采用新型墙体材料和各种建筑节能新技术，精心设计、精心施工，促进建筑业的技术进步。
（三）坚持进行多层次技术改造，为建筑应用提供品种齐全、质量可靠、数量充足的新型墙体材料。要立足现有成熟技术，抓紧对墙体材料企业进行不同层次的技术改造，争取在一九九三年前通过技术改造建成一批示范性骨干企业。各地要充分重视乡镇墙体材料企业的技术改造工作。
（四）坚持分类指导，加强质量管理。各地要对墙体材料企业进行普遍调查，根据砖厂用地状况、能耗高低、质量优劣等情况，对企业分类排队，划分等级，提出要求和标准，进行分类指导。要加强对墙体材料生产和施工质量的管理，完善质量监督检测手段，确保新型墙体材料建筑和
节能建筑的工程质量。墙体材料产品质量在很大程度上取决于装备质量，要积极研究和开发适合我国国情、能为广大乡镇砖厂普遍采用的先进新型墙体材料生产设备。在优化选型的基础上，开展专业化协作，进一步提高装备水平和配套供应能力。
三、提高认识，转变观念，加强组织领导
墙体材料革新与建筑节能工作不仅对节约能源、改善建筑功能具有重大意义，而且是保护耕地、保护环境的重要措施。各地要运用电视、广播、报刊等多种手段，广泛宣传墙体材料革新与建筑节能的社会经济效益，以取得全社会的重视与支持，改变人们长期以来习惯于使用小块实心粘
土砖的旧观念，为推进这项工作创造良好的社会环境。
各级人民政府要切实加强对墙体材料革新和建筑节能工作的组织领导，要制定明确的工作目标、任务，加强组织协调工作，以推进墙体材料革新和建筑节能工作的顺利进行。
各地区和有关部门可根据以上意见，结合具体情况，制定本地区、本部门加快墙体材料革新和推广节能建筑的具体实施办法。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。
1992年11月9日
关于对技术改造项目设备招标代理机构进行年度审查有关问题的通知
国家经贸委
关于对技术改造项目设备招标代理机构进行年度审查有关问题的通知
国家经贸委司（局）发文
投资函[2000]492号
关于对技术改造项目设备招标代理机构
进行年度审查有关问题的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)，计划单
列企业集团及中央管理的企业，各招标机构：
根据国家经贸委关于《技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法》
(国经贸投资[1999]1198号)和《关于申请技术改造项目设备招标代理机构资格有
关事项的通知》(国经贸厅投资[1999]501号)的精神，国家经贸委于2000年对申
请资格的招标代理机构进行了考核和资格评审，共有83个单位获得"辜际醺脑煜
钅可璞刚斜甏砘棺矢?āＮ娣墩斜晷形忧慷哉斜甏砘沟墓芾恚
揖澄诮诜⒊隽恕豆赜诩忧考际醺脑煜钅可璞刚斜甏砘构芾砉ぷ鞯耐
ㄖ?国经贸投资[2000]647号)， 通知规定对招标机构实行资格年度审查制。
现将2000年年度审查有关事宜通知如下：
一、国家经贸委将于2001年1月1日至3月31日 对获得资格的技术改造项目设
备招标代理机构进行年度审查。2001年1月1日至2月28日受理各招标机构报送的
年审材料， 2001年3月份按考核标准对上报材料进行审查。
二、各招标机构须将年审材料先报送所在地省级经贸委或计划单列企业集团
初审，并由上述单位出具初审意见。各招标机构应按照时间要求，将初审意见和
年审材料以特快专递方式报送国家经贸委投资与规划司( 中央管理的企业可
直接报送)。年审材料包括：
1、技术改造项目设备代理招标机构资格证书副本原件及营业执照复印件。
2、2000年度技术改造项目设备招标工作总结( 包括主要成绩，工作经
验，有无违规行为，何原因受到何种奖励或处分等)。
3、招标业绩一览表、国内招标项目表和国际招标项目表(见附件)。招标业
绩的时间范围从2000年1月1日至12月31日，以机电设备招标中标金额为准。所报
业绩须与季报统计数据一致。
4、国债技术改造项目及限额以上技术改造项目的评标委员会名单和中标通
知书。
5、国家经贸委要求提供的专家库资料(以发送中国机电设备招标中心的统计
数据为准)。
三、对2000年12月31日前未将单位性质改为企业法人的招标机构不予年审。
对招标业绩不达标的招标机构将给予降级处理。对在招标活动中有严重违规行为
或受过严重处分的招标机构将给予限期整改、降级或撤消其招标资格的处理。
四、年审材料报送地址：
地址：国家经贸委投资与规划司外资处。
北京市宣武门西大街26号
邮编：100053
电话：(010)63193043 63193040
传真：(010)63193043
附件：1、招标业绩一览表(表一)
2、国内招标项目表(表二)
3、国际招标项目表(表三)
2000年10月24日
表一：
招标业绩一览表
年 月 日
招标机构名称(章)：
技术改造项目设备招标资格等级
国际招标资格等级
招标业绩分类 国内招标(万元) 国际招标(万美元)
总计
项目个数
委托金额
中标金额
节资额
平均节资率(％)
备注
注：1、""国内招标"?收斜?崂傅氖莘直鹞矶⒈砣蟹窒钍
葜汀?
2、填报"p总计" 一栏时，须将外汇折合成人民币金额汇部。
3、本表自行复制有效。
表二：
国内招标项目表
招标机构（章）： 年 月 日
序号 项目名称 委托单位 委托金额（万元）
中标时间 中标金额（万元）
节资额（万元）
节资率
备注
注：1、国债技术改造项目须在"斜缸?坷钢凶⒚鳌?
2、本表自行复制有效。
表三：
国际招标项目表
招标机构（章）： 年 月 日
序号 项目名称 委托单位
委托金额（万美元） 中标时间
中标金额（万美元）
节资额
（万美元）
节资率
备注
注：1、国债技术改造项目须在" 备注" 栏中注明。
2、本表自行复制有效（完）
