关于加强非水利部直属单位冠“水利部”名称管理的通知
水利部
水 利 部 文 件
水人教[2003]256号
关于加强非水利部直属单位冠“水利部”名称管理的通知
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
目前，在中编办批准的水利部直属事业单位以外，还有一些冠“水利部”名称的单位(以下简称“冠名单位”)。在这些冠名单位中，有经水利部批准的；也有部机构编制管理部门或有关业务司局批准的；还有未经批准自行冠“水利部”名称的。有些单位冠名时间太久，多年来同水利部没有工作联系；有些单位情况已发生很大变化，不再具备原有的职能；有些单位非法打着冠“水利部”名称的牌子开展活动，给水利部造成了不良影响。为了规范非水利部直属单位冠“水利部”名称审批工作，加强对冠名单位的监督和管理，现就有关问题通知如下：
一、对非水利部直属单位冠“水利部”名称进行重新核准
核准范围为水利部直属单位（含在中编办有户头但非水利部直接管理的单位）以外，经批准冠“水利部”名称的单位。对具备条件且水利部工作需要的单位，核准其继续冠“水利部”名称；对未很好发挥作用，已不具备条件或根据工作情况已不需要冠“水利部”名称的单位，取消其冠“水利部”名称的资格；对擅自冠“水利部”名称的，将依法坚决予以清查、清理。
请各冠名单位，填写《冠“水利部”名称申请核准表》,并附原批准文件经单位主管部门初审后报水利部核准。其中,水利系统的单位，由水利部直属单位或各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局进行初审，提出保留或取消意见，报水利部核准；水利系统以外的单位，由有关部委或所在省、自治区、直辖市,计划单列市人民政府提出意见，报水利部核准。受理核准时间从本文下发之日起截止到2003年12月31日。
二、冠名单位的权利和义务
冠名单位可以优先从水利部获取有关水利信息资料；可以承担水利部有关司局下达的、与其业务范围有关的水利工作任务；可以优先参加水利部组织的国内外学术研究、经验交流和学习考察等活动。
冠名单位应当遵守国家法律、法规和政策以及水利部的有关规定，依法开展业务，不得从事有损水利部形象和利益的活动。为加强管理与监督，冠名单位每年3月1日前需向水利部机构编制管理部门即人事劳动教育司和有关业务管理部门报送当年年度工作计划和上一年工作总结。冠名单位办公场所、法定代表人等变更时，应当在变更后30日内报水利部人事劳动教育司备案。
三、严格冠名审批条件和审批程序
严格控制非水利部直属单位冠“水利部”名称，原则上不再审批新的冠名单位。确因工作需要冠“水利部”名称的，须经充分论证后按规定程序报批。
申请冠“水利部”名称，应具备下列条件：
（一）开展的业务是水利部工作所需要，并且现有水利部直属单位难以承担的。
（二）具备完成水利部工作任务所需要的专业技术人员和管理人员，必需的办公场所及设施。
（三）已形成了一定规模，无需水利部承担投资责任。
（四）具有独立法人资格，能够独立承担法律责任。或虽不具有独立法人资格，但其挂靠单位或主管单位具有法人资格，由其挂靠单位或主管单位承担其法律责任。
申请冠“水利部”名称需提出申请，其中，水利系统的单位，由水利部直属单位或各省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局），向水利部人事劳动教育司提出申请；水利系统以外的单位，由有关部委或所在省（自治区、直辖市）、计划单列市 人民政府向水利部提出申请。申请时提交下列材料：
（一）申请报告书。
（二）《冠“水利部”名称申请核准表》。
（三）论证报告，包括单位的基本情况，冠“水利部”名称的必要性和可行性。
（四）有关证明材料，包括单位成立的批准文件、法人证书、经费来源证明、住所使用权证明以及其他有关证明文件。
水利部人事劳动教育司征求有关司局（单位）意见，并组织评估审查。经评估审查合格的，报请有关部领导审批。
四、加强冠“水利部”名称的监督和管理工作
水利部人事劳动教育司负责冠“水利部”名称的管理和监督工作，部有关司局(单位)负责业务指导工作。水利部对冠名单位每两年进行一次检查，重新评估并核准其挂牌资格。
冠名单位有下列情况之一的，取消其冠“水利部”名称的资格：
（一）在两年一次的检查中不合格的；
（二）连续两年未向水利部报送工作计划和工作总结的；
（三）违法开展活动，被有关部门处罚的；
（四）管理经营不善，未很好完成与水利部业务有关的工作，已不具备挂牌条件的；
冠“水利部”名称的事业单位改为企业后，原则上不再冠“水利部”名称。
未经水利部批准冠“水利部”名称均视为无效。对于未经批准擅自冠“水利部”名称对水利部造成不良影响或损害的，水利部将依法追究其法律责任。
水利部
二○○三年六月十二日
水 利 部 司 局 函
水人教[2003]29号
关于做好非水利部直属单位冠“水利部”名称重新核准工作的通知
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
根据水利部《关于加强非水利部直属单位冠“水利部”名称管理的通知》（水人教[2003] 256号），为做好非水利部直属单位冠“水利部”名称重新核准工作，现将有关具体事项通知如下：
一、请各冠“水利部”名称的单位认真填写《冠“水利部”名称申请核准表》并附相关证明材料，由有关部直属单位、省（区、市）水利（水务）厅（局）、计划单列市水利（水务）局和新疆生产建设兵团水利局初审后报送我司。
二、《冠“水利部”名称申请核准表》的具体填写说明和需提供的相关证明材料要求详见附件，各单位可在水利部人事劳动教育网上直接下载《冠“水利部”名称申请核准表》和填写说明（网址：http://ple.chinawater.com.cn）。
三、重新核准时间截止到2003年12月31日。逾期不申请重新核准的，原冠“水利部”名称自动撤销。
四、各单位在办理申请重新核准中，如有不明之处，请及时与我司劳动组织与工资处联系。
联 系 人：项新锋
联系电话：（010）63202729
传 真：（010）63202754
E－mail : xiangxf@mwr.gov.cn
地 址：北京市宣武区白广路二条二号
邮 编：100053
特此通知。
附件1：附件：《冠“水利部”名称申请核准表》
附件2：《冠“水利部”名称申请核准表》填写说明
关于印发劳动保障系统政务公开工作标准的通知
劳动和社会保障部
关于印发劳动保障系统政务公开工作标准的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
劳动和社会保障部《关于在劳动保障系统推行政务公开工作的意见》
（劳社厅发〔2002〕3号）下发后，各地劳动保障部门按照部署和要求，认
真组织落实，总的情况是好的。为了进一步从制度上规范和完善这项工作，
促进劳动保障部门及其工作人员依法履行职责，简化行政手续，防止权力滥
用，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和工作机制，
我们在广泛征求意见的基础上，制定了《劳动保障系统政务公开工作标准
（试行）》，现印发给你们，请认真组织落实。
二○○三年五月八日
劳动保障系统政务公开工作标准（试行）
为了规范和完善劳动保障系统的政务公开工作，促进劳动保障部门及其
工作人员依法履行职责，防止权力滥用，简化行政手续，为民多办实事，依
据劳动和社会保障部《关于在全国劳动保障系统推行政务公开的意见》，针
对具有行政审批职能的部门和窗口单位的政务公开工作制定本标准。
一、公开的内容
（一）具有行政审批职能的部门：行政审批项目名称；审批依据的法律、
法规，国务院文件、地方和部门规章的名称及发布时间和文号；需收费的行
政审批项目、收费依据和标准；行政审批的对象；申请审批应具备的条件，
申办需提交的各类证明文件和表格；行政审批项目的审批程序、标准和时限；
审批责任人和审批岗位的职责、权限；审批结果告知申请人的方式和时限。
（二）就业服务机构：职业介绍、职业培训和职业技能鉴定机构的设置
和主要职责；机构设置的批准证书、合法证照；服务项目和内容、服务程序、
收费依据和标准；职业介绍、职业培训和职业技能鉴定的有关法律法规、政
策规定。
（三）基本养老保险经办机构：基本养老保险经办机构的设置和主要职
责；参保单位和参保人员范围、登记程序、登记需提供的有关资料和经办机
构受理时限；缴费申报时限、审核时限、需提供的资料、缴费方式和缴费标
准；查询个人帐户的方式和程序，办理转移或接续基本养老保险关系的程序
和要求；基本养老保险待遇核定的程序、时限和计算方法；领取基本养老金
的资格认证办法，发放基本养老金的方式及时间；基本养老保险稽核办法和
程序，对单位和个人违反有关规定的处理办法；基本养老保险的主要政策和
规章。
（四）失业保险经办机构：失业保险经办机构的设置和主要职责；参保
单位和参保人员范围、登记程序、登记需提供的有关资料和经办机构受理时
限；缴费申报时限、审核时限、需提供的资料、缴费时限、缴费方式和缴费
标准；失业人员办理和申领失业保险金的条件、程序和时限；失业保险待遇
的计发办法和领取期限；失业保险金的发放方式和时间；停止享受失业保险
待遇的条件和失业保险关系的转迁程序；失业保险的主要政策和规章。
（五）基本医疗保险经办机构：基本医疗保险经办机构的设置和主要职
责；参保单位和参保人员范围、登记程序、登记需提供的有关资料和经办机
构受理时限；缴费申报时限、审核时限、需提供的资料、缴费时限、缴费方
式和缴费标准；查询个人帐户的方式和程序；办理接续、转移的程序和要求；
中止或终结基本医疗保险关系的条件；定点医疗机构、定点零售药店的分布，
参保单位和个人选择定点医疗机构的程序，基本医疗保险用药、诊疗项目、
服务设施范围及费用支付标准、结算程序；申请异地就医的条件、审批程序、
时限要求及费用结算办法和程序；基本医疗保险的主要政策和规章。
（六）工伤保险经办机构：工伤保险经办机构的设置和主要职责；参保
单位和参保人员范围、登记程序、登记需提供的有关资料和经办机构受理时
限；缴费费率，定点工伤医疗机构、康复机构；定点辅助器具单位名称；工
伤保险医疗用药、诊疗、服务设施目录及转诊、转院的审批程序；享受工伤
保险待遇的条件、待遇项目、待遇标准和给付方式；核定和申领工伤保险待
遇的程序、时限及需提供的有关资料；工伤保险的主要政策和规章。
（七）生育保险经办机构：生育保险经办机构的设置、主要职责；参保
单位、参保人员范围；登记程序及需提供的有关资料；定点医疗服务机构名
称；享受生育保险待遇的条件、待遇项目、待遇标准及给付方式；申领生育
保险待遇的程序及需提供的有关资料；生育保险的主要政策和规章。
（八）劳动保障监察机构：劳动保障监察机构的主要职责、工作内容；
劳动保障监察的主要法律、法规和规章及其他规范性文件的主要内容；劳动
保障监察的执法程序、查办案件期限、受理举报的条件；劳动保障监察人员
的工作纪律、检举违纪行为的方式；罚款项目和标准。
（九）劳动争议仲裁部门：劳动争议仲裁委员会的基本职能；劳动争议
仲裁委员会受理案件的范围、程序；劳动争议仲裁庭组成人员，仲裁员的权
利和义务，仲裁庭的工作程序和工作纪律，仲裁处理的时限、劳动争议调解
书、裁决书的生效时限及法律效力，仲裁费用标准及承担；劳动争议当事人
的权利和义务。
（十）劳动保障信访部门：劳动保障信访部门的主要职责和办事程序；
国务院《信访条例》（国务院令第185号），《劳动和社会保障信访工作暂
行规定》（劳动和社会保障部令第4号），以及接待群众来访办法；《接访
工作人员守则》、《来访人员须知》；劳动保障信访部门所在地和联系电话。
二、公开的形式
行政审批部门的审批项目名称、审批方法、程序和时限、审批项目的收
费依据和标准，窗口单位的机构设置、批准证书、合法证照、主要职责、服
务项目和内容、服务程序、收费依据和标准、工作纪律、行为规范、检举违
纪行为方法，案件受理范围和处理时限等可在办公场所上墙公示。其他公开
内容要印发宣传品。有条件的单位要将公开的内容通过新闻媒体、互联网或
电子显示屏、触摸屏、电话查询等形式向社会和服务对象公开。劳动争议仲
裁部门审理案件，除涉及国家机密、商业秘密及个人隐私内容以外的劳动争
议案件要提倡公开审理，经仲裁委员会同意，新闻媒体可报道案件审理过程。
三、公开的监督保障措施
行政审批部门和窗口单位要建立和完善上级部门对下级部门、行政主管
部门对窗口单位的监督制度及内部检查、考核和责任追究制度；要设立举报
箱、公布监督机关名称和监督电话，完善举报投诉制度；要聘请特邀（义务）
监督员加强对劳动保障部门及其工作人员的监督。劳动争议仲裁工作还要接
受政府及人大的监督，同级人民法院的司法监督，本级劳动争议仲裁委员会
主任的监督。
