哈尔滨市道路交通事故责任认定暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第５０号）
《哈尔滨市道路交通事故责任认定暂行办法》已经２０００年６月３０日市人民政府第６６次常务会议通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。
市长 王宗璋
２０００年７月７日
哈尔滨市道路交通事故责任认定暂行办法
第一条 为正确认定道路交通事故责任，保护当事人的合法权益，保障交通安全畅通，根据有关法律、法规的规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内发生的道路交通事故的责任认定。
第三条 市公安局是道路交通事故责任认定的主管机关，市公安交通管理机构（以下简称公安机关）负责道路交通事故责任认定的日常工作。
第四条 道路交通事故责任认定，坚持依法定责，以责论处；根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。
道路交通事故责任认定，应当做到现场调查公开、检验和鉴定公开、责任认定公开，接受群众监督。
第五条 机动车驾驶人有下列情形之一造成交通事故，其他方当事人无违章行为的，机动车驾驶人应当负事故的全部责任：
（一）饮酒后驾驶机动车的；
（二）无驾驶证驾驶机动车的；
（三）驾驶无号牌机动车的；
（四）驾驶应当检验而未检验的机动车的；
（五）在禁止通行的时间和道路上行驶的；
（六）在禁止掉头的地段掉头的；
（七）逆行或者超过时速限制行驶的；
（八）在交通信号控制的路口违反信号规划行行驶的；
（九）在没有施划人行横道的道路上，遇有少年儿童、行走不便的残疾人、老年人横过车行道不避让的；
（十）遇有按照原通行信号在人行横道继续通过的行人，或者通过没有交通信号控制的人行横道时，不避让行人的；
（十一）超越中心线行驶的；
（十二）在设有停车让行或者减速让行交通标志的地点不按照规定让行的；
（十三）追尾前车的；
（十四）与干路车争道抢行的；
（十五）转弯或者进出小区开口、单位大门、绿篱开口时，不避让非机动车、行人的；
（十六）变更车道时，未让本车道内车辆先行的。
第六条 行人、非机动车有下列情形之一与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人、非机动车驾驶人应当负事故的全部责任：
（一）行人通过有交通信号控制的交叉路口，违反信号规定的；
（二）行人钻跨交通隔离设施的；
（三）行人横过没有施划人行横道的路段，在车辆临近时突然横穿车行道的；
（四）行人在机动车道内停留、打闹、招停机动车等妨碍机动车通行的；
（五）行人在划有人行横道或者设有人行过街天桥、地下通道１００米范围内的路段，不走人行横道或者人行过街天桥、地下通道的；
（六）行人在有人行道的路段不在人行道内行走，在没有人行道或者人行道被占用的路段，不靠路边一米范围内行走的；
（七）行人在封闭式机动车专用道或者专供机动车通过的立交桥、高架桥上行走的，但着标志服装正常作业的除外；
（八）非机动车通过有交通信号控制的交叉路口，违反信号规定的；
（九）非机动车在封闭式机动车专用道或者专供机动车通行的立交桥、高架桥上行驶的；
（十）非机动车逆行或者不按分道线行驶而与机动车争道抢行的；
（十一）骑自行车横过四条以上机动车道的；
（十二）驾驶人力三轮车在市区一、二类道路上行驶的。
第七条 机动车、非机动车、行人发生交通事故，交通事故各方当事人有本办法第五条、第六条规定的行为，或者发生交通事故的因果关系和违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。
违章行为在交通事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；违章行为在交通事故中的作用基本相当的，双方负同等责任。
三方以上当事人的违章行为共同造成交通事故的，根据各自的违章行为在交通事故中的作用大小划分责任。
第八条 驾驶机动车发生与本车有关联的交通事故时，当事人不立即停车、保护现场，致使交通事故责任无法认定的，应当负事故的全部责任。
第九条 当事人逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，应当负事故的全部责任。
第十条 当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方有条件报案而未报案或者未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负同等责任。但机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车方应当负主要责任，非机动车、行人一方负次要责任。
第十一条 交通事故各方当事人均无条件报案或者有条件报案的当事人在报案期间现场被他人故意破坏，造成交通事故责任无法认定的，由破坏现场的人承担全部责任。非当事人故意破坏现场，造成交通事故责任无法认定的，由有条件报案而不报案、有能力保护现场而不保护现场的交通事故当事人和破坏现场的人共同承担责任。
第十二条 在交通事故责任认定期限内，对经书面传唤无正当理由拒不到案的当事人，按照下列规定进行责任认定：
（一）交通事故事实基本清楚，现场痕迹及其他证据可以作出责任认定的，依据现场痕迹及其他证据作出责任认定；
（二）交通事故现场痕迹及其他证据不足以作出事故责任认定的，可以推定不到案一方当事人负全部责任或者主要责任；当事人各方均不到案的，可以推定为负同等责任。
第十三条 交通事故当事人自交通事故发生之日起１５日内不报案，并且交通事故责任无法认定的，公安机关不再受理，当事人可以对该交通事故损害赔偿自行协商解决或者依法向人民法院提起民事诉讼。
第十四条 公安机关承办交通事故责任认定的办案人员与本交通事故有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，应当自行回避。
当事人有权申请办案人员回避。
第十五条 交通事故责任认定，自交通事故发生之日起按照下列时限作出：
（一）轻微事故５日内；
（二）一般事故１５日内；
（三）重大、特大事故２０日内。
因交通事故情节复杂不能按期作出认定的，经报上一级公安机关批准，可以在本条一款时限基础上分别延长５日、１５日、２０日。
交通事故责任认定作出后，应当制作《道路交通事故责任认定书》。
第十六条 公安机关公布交通事故责任认定结果时，应当召集各方当事人同时到场，出具相关证据，说明认定责任的依据和理由，并将《道路交通事故责任认定书》送交有关当事人。
第十七条 当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到《道路交通事故责任认定书》后１５日内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后３０日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。
第十八条 公安机关进行交通事故责任重新认定后，应当制作《道路交通事故责任重新认定决定书》，分别送交申请人和原责任认定机关，原责任认定机关接到《道路交通事故责任重新认定决定书》后，应当在５日内向各方当事人或者代理人公布重新认定决定。
交通事故责任重新认定决定为最终决定。
第十九条 交通事故责任者按照以下规定承担赔偿责任：
（一）负交通事故全部责任的，承担１００％；
（二）负交通事故主要责任的，承担６０％－８０％；
（三）负交通事故同等责任的，承担５０％；
（四）负交通事故次要责任的，承担２０％－４０％。
第二十条 机动车与非机动车、行人发生交通事故，造成对方人员死亡或者重伤，机动车方无交通事故责任的，应当分担对方１０％的经济损失。但按照１０％计算，分担额超过交通事故发生地上年度１０个月平均生活费的，按照１０个月的平均生活费支付。
前款非机动车、行人一方故意造成自身伤害或者进入高速公路造成损害的除外。
第二十一条 公安机关交通事故责任认定的工作人员，应当认真履行职责，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 县（市）道路交通事故责任的认定，可以参照本办法规定执行。
第二十三条 本办法自２０００年１０月１日起施行。
南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法》的通知
南府发〔2004〕108号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法》已经市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月二日
南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法
第一条 为了加强经济适用住房项目的建设与管理，确保经济适用住房建设企业的平等竞争，提高社会、经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在南宁市城市规划区内由市政府组织实施的经济适用住房建设项目，均按本办法实行招标投标。
第三条 首府南宁住房制度改革委员会办公室（以下简称房改办）会同南宁市建委负责经济适用住房建设项目的招标投标管理工作。南宁市经济适用住房建设发展中心在房改办领导和建委的指导协调下负责具体实施经济适用住房项目的招标投标日常工作。由房改办、建委、发改委、规划局、国土局、房产局、物价局、监察局、政府办、法制办、发展中心等部门和有关法律专家、技术专家组成的经济适用住房项目招投标评审委员会（以下简称“评委会”），具体负责投标人资格审查、评标。
第四条 经济适用住房项目以地块进行公开招标。
第五条 在南宁市登记注册、持有营业执照，具有三级以上（含三级）资质，并累计开发3万平方米建筑面积以上的房地产开发企业均可报名参加投标。
第六条 项目招投标程序
1、编制招标文件，发布招标公告；
2、投标单位报名；
3、评委会对潜在投标人进行报名资格审查，对符合本办法第五条规定的投标人发出投标通知；
4、投标人可向招标小组申购招标文件，发展中心（以下称“招标人”）解答投标人提出的有关问题；
5、投标人编制投标文件，进行投标；
6、开标、评标、定标，发出中标通知书；
7、签订《经济适用住房项目合同书》；
第七条 招标文件内容
1、招标须知；
2、投标通知书；
3、投标书；
4、中标通知书；
5、经济适用住房项目合同书；
6、修建性详细规划、勘察设计条件。
第八条 投标人应当按照招标文件规定的内容和要求编制投标文件，相关问题可以在投标截止日期前15日内用书面方式向招标人咨询。投标文件具体内容如下：
（一）商务标书内容
1、经济适用住房最高销售价格；
2、投标人的营业执照、资质证书复印件和资信证明；
3、企业累计开发3万平方米建筑面积商品房有效证明材料；
4、企业诚信行为记录。
（二）技术标书内容
1、根据修建性详细规划编制设计方案文件，并附总平规划方案、环境设计、建筑立面和空间组织、配套设施、户型及其组合、按经济适用住房户型规定制定户型一览表、结构和建筑及其他设计说明书；
2、工程成本。包括开发成本、税金、3%利润（按开发成本扣除管理费和贷款利息后计算）等；
3、项目开发建设方案，开工、竣工、交付时间、建设进度计划等；
技术标书需单独装订，内存资料不得有任何与投标企业相关的名称和记号。
第九条 投标执行人不是企业的法定代表人的，应在投标文件中说明，并附有法定代表人的委托授权文件。
第十条 报名资格审查合格后，投标人需缴纳投标保证金，投标保证金按每亩1万元人民币收取，保证金最高不超过80万元人民币，保证金形式为有效转帐支票或汇票。未缴纳投标保证金的投标人不参加投标。未中标单位的投标保证金在招标结束后5日内退还，不计利息。
第十一条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件组成部分。
第十二条 经济适用住房项目开标程序与规定
1、开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点；
2、开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；
3、开标时，由投标人或推选的代表检查所有投标文件的密封情况，经确认后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；
4、招标人委托公证机关对开标过程予以公证。
第十三条 无效标或废标认定条件
1、未密封，或在技术标书做记号，出现与投标人有关的名称；
2、不符合招标文件规定的内容和要求；
3、提交投标文件时间已超过规定的投标截止时限；
4、投标人对一个招标项目提交二份或二份以上标书；
5、内容虚报，包括虚报企业资质等级、开发商品房业绩证明等；
6、标书无法定代表人印鉴或未加盖公司公章的；
7、未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辩认不清；
8、投标人未参加开标会议的。
第十四条 开标后，由评委会对各投标人的投标文件开展评标工作。商务标书在开标时当众开标；技术标书的评标工作，由工作人员撤换包装进行编号，由技术专家（抽签产生）和相关专业人员组成的技术评审组进行评分。技术标书和商务标书二者相加最高分者中标。
第十五条 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第十六条 中标人接到中标通知书后，应在10日内与招标人签订《经济适用住房项目合同书》，并经公证机关公证。中标人签订建设项目合同时，向招标人缴付项目前期费用。
第十七条 投标人为投标而发生的一切费用均由投标单位自行负责。
第十八条 中标人应当按投标书和批准的规划设计要求，承担本项目用地红线范围内的经济适用住房、公建配套设施和市政基础设施的建设。应当按项目合同书规定的期限保质保量全面竣工并通过工程项目竣工验收，逾期的应支付违约金；凡超过合同约定竣工期限三个月仍未竣工验收的，取消该单位二年内经济适用住房的投标资格。
第十九条 中标人凭项目合同书和中标通知书，到发改委、规划、国土等部门办理相关手续。
第二十条 中标人有下列行为之一的，招标人可取消其中标资格：
1、中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；
2、中标人逾期或拒绝按中标条件签订《经济适用住房项目合同书》的，须按中标总价的1%向招标人支付违约金；
3、中标人不履行投标书有关承诺的。
第二十一条 对招投标确定的经济适用住房的各项经济技术指标，任何单位和企业不得擅自更改。
第二十二条 投标人在投标活动中，经查证有弄虚作假、行贿等行为的取消其投标、中标资格，已中标的视为无效，投标保证金不予返还并视情节轻重依法予以处罚。
招标人员在招标活动中，有索贿受贿、徇私舞弊行为的，由其主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二十三条 本办法由首府南宁住房制度改革委员会办公室负责解释。
