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建设部


城市建设档案管理规定



中华人民共和国建设部令
第61号

　　《城市建设档案管理规定》已于一九九七年十二月十八日经第八次部常务会议通过，现予发布，自一九九八年一月一日起施行。

部长　侯捷
一九九七年十二月二十三日

城市建设档案管理规定


　　第一条　为了加强城市建设档案(以下简称城建档案)管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于城市内(包括城市各类开发区)的城建档案的管理。

　　本规定所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。

　　第三条　国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。

　　城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。

　　第四条　城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。

　　第五条　城建档案馆重点管理下列档案资料：

　　(一)各类城市建设工程档案：

1、工业、民用建筑工程；

2、市政基础设施工程；

3、公用基础设施工程；

4、公共交通基础设施工程；

5、园林建设、风景名胜建设工程；

6、市容环境卫生设施建设工程；

7、城市防洪、抗震、人防工程；

8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　(二)建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。

　　(三)有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

　　第六条　建设单位应当在工程竣工验收后六个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。凡工程建设档案不齐全的，应当限期补充。

　　停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

　　撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

　　第七条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程建设档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。

　　第八条　列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加。

　　第九条　建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。

　　城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。

　　房地产产权产籍档案的管理，建设部另行规定。

　　第十条　经省、自治区、直辖市人民政府同意收取的工程档案保证金，应当纳入城市财政专户管理。其利息经建设行政主管部门批准报财政部门同意，用于城建档案的保管和保护事业。建设单位按照规定向城市建设档案馆报送工程档案资料后，工程档案保证金全部退还。

　　第十一条　城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。

　　城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。

　　第十二条　建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第十三条　违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)无故延期或者不按照规定归档、报送的；

　　(二)涂改、伪造档案的；

　　(三)档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

　　第十四条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第十五条　本规定由建设部负责解释。

　　第十六条　本规定自1998年1月1日起施行。以前发布的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。


财政部


金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)

财金[2001]251号


　　中国华融资产管理公司，中国长城资产管理公司，中国东方资产管理公司，中国信达资产管理公司：
《金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)》已经国务院批准，现印发给你们，请严格遵照执行，切实建立有效的绩效考核制度和激励约束机制。执行中有什么问题，请及时函告我部。

附件：金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)

中华人民共和国财政部

二○○一年十一月十二日


金融资产管理公司不良资产处置考核办法(试行)

　　为促进金融资产管理公司积极有效处置不良资产，根据《金融资产管理公司条例》及《金融资产管理公司财务制度》有关规定，制定本办法。
一、本办法适用于中国华融、长城、东方、信达四家国有独资金融资产管理公司(以下简称“资产公司”)。
二、本办法所称不良资产是指资产公司按照国家规定的条件和范围依法收购的资产。
三、国家主要考核资产公司处置不良资产的现金收入，考核指标为现金回收净额。计算公式如下：
现金回收净额=[现金流量净额－国家计划内债转股股权回购、出售和转让现金流入－非国家指令性发行债券及商业借款现金流入＋国家指令性债券利息支出现金流出＋国家指令性人民银行再贷款利息支出现金流出]/[(l＋R1)×(1＋R2)×……(1＋Rn)]
现金流量净额=年末现金余额＋年末银行存款余额＋年末其他现金等价物余额－年初现金余额－年初银行存款余额－年初其他现金等价物余额
n为资产公司自开业起所在年度，Rn为当年折现率。折现率由我部按当年全国银行间同业拆借市场隔夜拆借利率平均值确定。
如无特指，其他现金等价物均指资产公司短期持有的国债、国债回购拆出资金。如资产公司将其他持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资作为现金等价物，需向财政部作出书面说明和合理解释，且现金等价物范围一经划定，除经财政部批准外，不得随意变更。
国家指令性债券利息支出现金流出及国家指令性人民银行再贷款利息支出现金流出系指，资产公司在经国务院批准的人民银行再贷款和发行金融债券的额度之内，向中国人民银行和对应的商业银行实际支付的利息。
四、资产公司在每年向财政部报送的年度财务计划中，应根据不良资产的实际情况按年度制定处置计划和现金回收计划。财政部在批复公司年度财务计划时，根据资产公司上报现金回收计划，确定资产公司基本费用开支，批复资产公司执行。
五、对资产公司不良资产处置、回收工作，国家按照现金回收净额的1％—1.2％予以奖励，具体为，对信达资产管理公司和华融资产管理公司按1％执行，对长城资产管理公司和东方资产管理公司按1.2％执行。年度执行中，资产公司可按每季度现金回收净额的6‰预提奖励基金。会计年度终了，财政部根据资产公司年度执行情况进行考核并清算，资产公司按财政部考核的批复进行调整。
六、奖励基金由总公司统一计提、统一兑现，不得由办事处自行提取和分配。
七、对每年经财政部批准提取的奖励基金，资产公司要建立奖励基金制度，实行专户管理。资产公司内部的各项奖励必须统一在奖励基金专户内开支，不得在成本或收入等其他渠道列支或坐支奖励。
八、资产公司兑现奖励基金要体现重奖个人的原则。奖励不得平均分配，应重点奖励处置资产回收率高，成绩突出的一线员工。
九、资产公司必须在财政部批复兑现的奖励基金额度内进行分配，当年奖励基金不得全部用于分配，原则上留有2O％的余额，用于以丰补歉。
当年分配给员工个人的奖励不得一次性全部发放，原则上留有20％的余额，在员工合同期满时发放。如员工在合同期内表现未达到考核要求或非正常调动提前离职，则这部分予以扣发。
十、资产公司必须将年度应发放工资总额的5O％与考核结果挂钩，并与当年考核奖励打捆发放。
十一、资产公司应按照本办法的规定和要求，结合《金融资产管理公司财务制度》制定实施细则，并报财政部备案。
十二、资产公司要加强对所属办事处资产处置、现金回收以及奖金发放情况的内部监督检查工作，发现弄虚作假、违规操作的，要追究相关人员责任。
十三、有关监管部门对资产公司资产处置工作检查中发现问题，并可以确认违法违纪造成损失金额的，按照损失金额相应扣减下年度资产公司奖励基金。
十四、本办法自2001年1月1日起施行。