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最高人民法院华北分院


最高人民法院华北分院关于各级人民法院执行判决的指示

1953年8月1日，最高法院华北分院

据华北各地反映：初审法院积压尚未执行的案件很多。仅河北省定县专区的曲阳、定县、行唐、新乐、无极、饶阳、蠡县、肃县等8县不完全统计即有130件。其中有些是判决二三年尚未执行的；有的当事人为了声请执行判决，经常奔跑法院得不到解决；有的当事人质问“法院是否还有法”，“判决书是否还顶事”；这件事已引起群众很大不满。判决不能及时执行的原因主要是：一、判决不当，实际上执行不通。二、有的法院忽视执行工作，没有人负责。三、判决正确，但败诉当事人既不上诉又不执行，或虽经上诉但在上级法院确定判决后，仍拒不执行，认为法院对他无可奈何。部分法院干部束手束脚胆小怕事，对拒不执行判决的当事人，于说服教育无效后，缺乏积极有效的办法，使无理耍赖的当事人有空子可钻。
为使人民法院更好地保障人民民主专政，保障日益增长的国家建设和人民的一切合法权益，特就执行判决问题，作如下指示：
一、由于判决不当而不能执行的案件，应由确定判决的法院予以改判。法院审理案件在判决前应注意掌握不影响生产建设的原则并考虑当事人双方的各种实际情况，例如债务人的负担能力，土地、房屋、牲畜等有无分割可能，以免判决不当，执行不通。初审法院在执行判决的过程中，如发现判决与实际情况有出入，需要变更原判决时，应提出意见报请确定判决的法院审查处理。
二、各级人民法院，特别是初审法院，应该指定专人负责执行工作，或由审判案件的人员负责执行，并应及时进行检查。判决的执行是全部审判工作的重要组成部分，人民法院不仅应该做出正确的判决，同时还应该及时执行已确定的判决。如果拖延执行，就会给胜诉当事人增加不必要的损失，并降低人民法院在群众中的威信。
三、法院是国家执行法律的机关，对任何犯法的人都有权力强制其执行法律。任何人不执行法院的判决都是违法的。法院对于违法的行为不能表示软弱无力。今后一方面应经常向各系统干部和广大群众进行法纪宣传工作，另方面必须严格执行判决。初审法院对确定判决的案件，于判决送达后，应即督促执行，对于拒不执行的当事人，应根据不同的对象和情况采取不同的处理办法：对于无意违抗国家法律，只是一时尚有困难，不肯执行判决的一般群众，应认真说服教育，打通思想，使其自觉迅速地执行判决；对于不讲道理，抗不执行的蛮横分子，于说服教育无效后，可以有掌握地召开群众评理会，揭露其错误，迫使其执行，如仍拒不执行，取得上级法院或同级领导同意后，可以强制执行（不能强制执行的案件除外）；对于少数无理取闹，妨碍法院工作的流氓分子，经劝阻警告无效时，应即依法处理。
各省市人民法院应根据以上指示，对过去执行工作进行一次检查，并订出今后执行判决的改进办法。


江西省南昌市人民政府


南昌市第三批取消行政审批事项目录

南昌市人民政府令第91号


　　《南昌市第三批取消行政审批事项目录》已经２００３年４月１１日市人民政府第１６次常务会议通过，现予发布施行。
　　市政府在前两次清理取消行政审批５０５项的基础上，再取消６８项。
　　市计委（７项）
　　（一）审批４项
　　１、不需政府投资，除重大重点项目和国家明令限制之外的农、林、水、气象、交通、能源、原材料、机械电子、轻工、纺织、高技术项目的开工报告审批
　　２、权限内外商投资项目（改登记）
　　３、对符合城市总体规划和环境保护要求，不需要政府平衡外部建设条件和不享受优惠政策的所有社会投资项目的可行性研究报告
　　４、对符合城市总体规划和环境保护要求，不需要政府平衡外部建设条件和不享受优惠政策的所有社会投资项目的项目建议书（改登记）
　　（二）审核２项
　　１、地方企业发行企业债券（改监管）
　　２、限额外基础设施项目开工报告
　　（三）备案１项
　　１、重点建设工程项目招标人自行办理招标事宜
　　市经贸委（１项）
　　（一）审批１项
　　１、对限额以下（投资总额３０００万美元以下）的中外合资、合作嫁接改造技术项目（不涉及配额，许可证的项目）（改监管）
　　市体改办（１项）
　　（一）审批１项
　　１、企业集团的设立
　　市建委（４项）
　　（一）审核２项
　　１、建设工程招标代理单位资质
　　２、建筑施工企业项目经理资质
　　（二）备案２项
　　１、本市建筑工程设计招标有关材料
　　２、本市房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收
　　市商贸委（１项）
　　（一）审核１项
　　１、新建、改建、扩建商品市场论证项目（改日常工作）
　　市外经贸委（１项）
　　（一）审核１项
　　１、外派劳务人员出国审核
　　市科技局（１项）
　　（一）备案１项
　　１、科技成果备案
　　市教育局（３项）
　　（一）审批１项
　　１、组织全市性中小学生夏（冬）令营活动（改日常工作）
　　（二）核准２项
　　１、全市中等及中等以下各级各类学校年度招生计划（改日常工作）
　　２、市属学校教师资格认定（改日常工作）
　　市安管局（２项）
　　（一）审批１项
　　１、死亡事故结案及事故隐患整改确认（改日常工作）
　　（二）核准１项
　　１、特种作业人员注册安全主任资格（改日常工作）
　　市劳动局（３项）
　　（一）审批１项
　　１、职业培训机构技工学校教师上岗资格
　　（二）审核１项
　　１、核发《下岗职工证》
　　（三）核准１项
　　１、核发职业技能鉴定站考证员（初、中级）资格证书（改日常工作）
　　市档案局（１项）
　　（一）备案１项
　　１、国企资产与产权变动档案处置
　　市公安局（５项）
　　（一）审批１项
　　１、易燃易爆化学物品许可证
　　（二）核准３项
　　１、各专项农转非人员核准（下放县区，招生类农转非除外）
　　２、公共娱乐场所安全许可
　　３、安全技术防范产品中防盗安全门的生产许可
　　（三）审核１项
　　１、易燃易爆化学物品消防安全的审核
　　市民政局（２项）
　　（一）核准１项
　　１、退伍义务兵随父母易地安置
　　（二）审核１项
　　１、婚姻介绍机构的设立
　　市司法局（１项）
　　（一）审核１项
　　１、法律援助申请（改日常工作）
　　市交通局（６项）
　　（一）审批１项
　　１、城市渡口的设置、迁移或撤消（改登记）
　　（二）核准２项
　　１、客运企业经营资质等级（四级）评定
　　２、零担货物运输班线
　　（三）审核３项
　　１、跨辖区运输船舶运力增减（改登记）
　　２、零担货物运输班线初审
　　３、客运企业经营资质等级（一、二、三级）评定初审
　　市规划局（１项）
　　（一）备案１项
　　１、测绘任务登记
　　市公用局（１项）
　　（一）审核１项
　　１、燃气经营资质证书
　　市房管局（３项）
　　（一）审批１项
　　１、落实私房产权
　　（二）核准２项
　　１、城市房地产开发项目竣工综合验收
　　２、城市危房鉴定人员资格
　　市国土资源局（７项）
　　（一）审批３项
　　１、国有土地使用权取得（改日常工作）
　　２、外商投资企业用地的土地使用费缓缴或减免（改日常工作）
　　３、矿山企业承包租赁经营（改日常工作）
　　（二）核准１项
　　１、土地使用权价格确认（改日常工作）
　　（三）审核２项
　　１、采矿权使用费减免申请
　　２、地下水取水许可、超采区、禁采区确定（改日常工作）
　　（四）备案１项
　　１、城市规划区外的房屋拆迁安置办法和补偿标准（改日常工作）
　　市园林局（２项）
　　（一）审批１项
　　１、公共绿地（包括游乐园、动物园）内开设商业、服务摊点审批项目
　　（二）备案１项
　　１、绿化工程竣工验收
　　市人防办（１项）
　　（一）核准１项
　　１、人防工程（含防空地下室）竣工验收
　　市地税局（１项）
　　（一）核准１项
　　１、外出经营活动税收管理证明（下放县区）
　　市统计局（１项）
　　（一）审批１项
　　１、申报跨部门统计调查项目
　　市工商局（３项）
　　（一）核准３项
　　１、企业法人、不具备法人条件营业单位的年检（改日常工作）
　　２、商标印刷单位资格
　　３、经纪人资格
　　市农业局（１项）
　　（一）审批１项
　　１、兽药经营许可（下放县区，城区由市农业局代管）
　　市文化局（１项）
　　（一）审批１项
　　１、互联网上网服务营业场所设立（下放县区）
　　市旅游局（３项）
　　（一）审批１项
　　１、国内旅行社的设立
　　（二）审核１项
　　１、导游证及执业上岗证
　　（三）备案１项
　　１、旅行社设立分支机构
　　市卫生局（２项）
　　（一）审核１项
　　１、血防工程设计审查及竣工验收（改日常工作）
　　（二）核准１项
　　１、消毒剂、消毒器械、一次性医疗、卫生用品生活经营许可（改监管）
　　市广电局（２项）
　　（一）审核２项
　　１、有线电视系统工程设计、安装单位资格
　　２、安装卫星地面接收设施机构资质