边境旅游暂行管理办法
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边境旅游暂行管理办法
国家旅游局
边境旅游暂行管理办法
1996年3月8日，国家旅游局
第一条 为进一步扩大我国旅游业的对外开放，促进边境地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗邻国家人民的交往和友谊，完善边境旅游管理，制定本办法。
第二条 本规定所称边境旅游，是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。
第三条 国家旅游局是边境旅游的主管部门，负责制定边境旅游有关政策和管理办法，对边境旅游进行宏观管理，批准承办边境旅游的施行社。
第四条 边境省、自治区旅游局负责对本行政区内的边境旅游业务的管理、监督、指导和协调，依据有关法规制定边境旅游管理的实施细则，定期向国家旅游局报告开展边境旅游情况。
第五条 边境市、县旅游局在上级旅游主管部门的指导下，负责协调管理本地区的边境旅游活动。
第六条 申请开办边境旅游业务的必备条件：
（一）经国务院批准对外国人开放的边境市、县；
（二）有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，口岸联检设施基本齐全；
（三）有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社；
（四）具备就近办理参游人员出入境证件的条件；
（五）具备交通条件和接待设施；
（六）同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。
第七条 同对方国家边境地区旅游部门签订意向性协议的主要内容：
（一）双方组织边境旅游的具体形式、向对方旅游团提供的服务项目、活动范围以及结算方式；
（二）双方参游人员使用的出入境证件；
（三）双方组团单位负责教育本国参游人员遵守对方国家的法律法规，不携带双方国家禁止进出口的物品出入境；
（四）双方组团单位保障参游人员的合法权益，为参游人员办理人身意外保险；
（五）双方旅游部门维护边境地区的出入境秩序，保证旅游团按期返回本国，承担将对方滞留人员遣送回国的义务。
第八条 申请开办边境旅游业务的程序：
边境地区开办边境旅游业务，必须具备本规定第六条所列条件，做好可行性研究，拟定的实施方案，由省、自治区旅游局征求外事、公安、海关等有关部门的意见，并报省、自治区人民政府审核后，由省、自治区人民政府转国家旅游局审批。
所申办的边境旅游业务，如涉及同我已开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署等部门审批；如涉及尚未同我开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署后报国务院审批。经批准后，有关地方可对外签订正式协议或合同。
第九条 我国公民参加边境旅游的办法：
（一）除《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定的人员外，我国公民匀可参加边境旅游。
（二）边境省、自治区公民参加本地区的边境旅游，应当向本地区有关承办旅行社申请，旅行社统一向公安机关出入境管理部门申办出境证件。
（三）非边境省、自治区的公民参加边境旅游，应当向其户口所在地授权经营出国旅游业务的一类旅行社申请，按规定向户口所在地公安机关出入境管理部门申办出境证件，并由边境地区有关旅行社统一办理出入境手续和安排境外旅游活动。
第十条 双方参游人员应持用本国有效护照或代替护照的有效国际旅行证件，或两国中央政府协议规定的有效证件。
第十一条 边境旅游的出入境手续：
（一）双方旅游团出入国境的手续按各自国家有关规定办理，签有互免签证协议的，按协议办理；未签有互免签证协议的，须事先办妥对方国家的入境签证。
（二）双方旅游团应集体出入国境，并交验旅游团名单，由边防检查机关按规定验证放行。
（三）对双方参游人员携带的进出境行李物品，海关按《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》及有关规定办理验放手续。
第十二条 严禁公费参游，不准异地申办出境证件，严禁滞留不归或从事非法移民活动，严禁携带违禁物品出入境。
旅游团成员如在境外滞留，有关承办旅行社须及时报告边防检查站和颁发出境证件的公安机关，并承担有关遣反费用。
第十三条 未经批准，任何单位和个人不得经营过境旅游业务或任意扩大边境旅游范围。对违反本办法开展边境旅游业务的单位或个人，各级旅游行政主管部门应会同有关部门给予罚款、追究有关负责人责任、勒令停业整顿、终止其边境旅游业务等处罚。
对违反国家其他有关法律、法规的，由各有关部门依法予以处理。
第十四条 外国旅游团成员非法进入我内地或非法滞留的，有关承办旅行社须及时报告公安机关，协助公安机关进行处理，并承担有关费用。
外国旅游团成员在华期间有其他违法行为的，有关旅游社须协助有关主管部门进行处理。
第十五条 本办法由国家旅游局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。以往有关边境旅游的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
中华人民共和国政府和刚果共和国（布拉柴维尔）政府文化合作协定
中华人民共和国政府 刚果共和国（布拉柴维尔）政府
中华人民共和国政府和刚果共和国（布拉柴维尔）政府文化合作协定
（签订日期１９６４年１０月２日 生效日期１９６５年８月４日）
中华人民共和国政府和刚果共和国（布拉柴维尔）政府本着亚非团结的精神，愿意加强两国之间的文化合作，以促进两国民族文化的发展，增进两国人民之间的相互了解和友好关系，为此决定签订本协定，条文如下：
第一条 缔约双方互派文化、教育代表团和考察团进行友好访问、考察和交流经验。
第二条 缔约双方互相邀请学者、教授进行短期讲学。
第三条 缔约双方根据各自的学制接受对方的留学生。
第四条 缔约双方鼓励艺术表演家和艺术表演团进行互相访问和演出。
第五条 缔约双方根据需要与可能，通过下列办法介绍彼此的民族文化：
甲、交换文学、艺术和其他文化方面的出版物；
乙、互相举办各种图片、艺术品展览会及其他文化性的展览会；
丙、交换艺术品以丰富两国的博物馆，交换影片、幻灯片、唱片、录音带等。
第六条 缔约双方鼓励和支持两国电影、新闻、广播机构之间的合作和这些机构的负责人和人员的互相访问。
第七条 缔约双方鼓励并支持两国科学、医药、卫生界人士互相访问并交流经验。
第八条 缔约双方同意交换科学、医药和卫生方面的出版物。
第九条 缔约双方鼓励两国青年和体育团体之间的合作，派遣体育队和运动家互相访问和进行友谊比赛。
第十条 为实施本协定，缔约双方将在每年第一季度提出各自对本年度执行计划的建议，并通过双方一致同意的途径进行商谈。
第十一条 本协定经双方政府核准并互相通知后生效，有效期五年。
本协定经双方政府同意可以修改。
在本协定期满前六个月，如缔约国任何一方未提出废止本协定，则本协定的有效期将继续延长五年。
本协定于一九六四年十月二日在北京签订，共两份，每份都用中文、法文写成，两种文本具有同等效力。
注：本协定于一九六四年十月三十一日经中华人民共和国政府核准，同年十一月二十五日通知刚果共和国（布拉柴维尔）政府；一九六五年八月四日经刚果共和国（布拉柴维尔）总统批准，并于同日通知中华人民共和国政府。根据协定第十一条的规定，本协定自一九六五年八月四日起生效。
中华人民共和国政府 刚果共和国（布拉柴维尔）政府
全 权 代 表 全 权 代 表
（签字） （签字）
抚州市人民政府办公室关于印发抚州市行政机关及事业单位合同审查规定的通知
江西省抚州市人民政府办公室
抚州市人民政府办公室关于印发抚州市行政机关及事业单位合同审查规定的通知
抚府办发〔2010〕27 号
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市行政机关及事业单位合同审查规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年六月三日
抚州市行政机关及事业单位合同审查规定
第一条 为加强对行政机关、事业单位订立合同行为的管理，预防和减少合同纠纷，维护行政机关、事业单位的利益，根据《中华人民共和国合同法》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政机关、事业单位订立合同、协议及其他合意性法律文件（以下简称合同），适用本规定。
本规定所称行政机关是指市县（区）人民政府、政府工作部门和政府派出机构。
本规定所称事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
临时机构从事经济活动订立相关合同，须获得相应的授权。
第三条 行政机关、事业单位订立合同，应当遵循公平、合法、诚信原则。
第四条 行政机关、事业单位与合同相对人就合同主要条款达成初步意向后，合同正式签订前，应送交法制机构审查。
合同订立后拟进行变更的，应送交法制机构审查。
第五条 合同审查实行分级审查。
以市、县（区）人民政府名义对外签订合同的，由政府法制机构负责审查；以政府部门名义对外签订合同的，由部门法制机构负责审查。
第六条 市、县（区）人民政府对外签订的合同，其聘请的常年法律顾问可以参与合同审查。
第七条 行政机关、事业单位起草的合同一般应当具备以下条款：
（一）合同主体的名称或者姓名和住所；
（二）合同标的或者项目的详细内容；
（三）合同当事人的权利和义务；
（四）履行期限、地点和方式；
（五）违约责任及赔偿损失的计算方法；
（六）合同变更、解除及终止的条件；
（七）合同争议解决方式；
（八）生效条件、订立日期。
第八条 行政机关、事业单位起草的合同不得有下列内容：
（一）超越行政机关、事业单位职权范围的承诺或者义务性规定；
（二）其他违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益的约定。
第九条 行政机关、事业单位订立合同应当注意以下事项：
（一）对合同相对人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行全面了解；
（二）选择合同争议解决方式时，可选择仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。选择仲裁的，通过协商应优先选择南昌市仲裁委员会（抚州办事处）仲裁；选择诉讼的，应优先选择本市人民法院管辖；
（三）合同涉及国家秘密和商业秘密的，应当做好保密工作。
第十条 须报法制机构审查的合同，合同起草人应填写《行政机关及事业单位合同审查呈报表》（见附件），经分管领导签批后，将合同文本及相关材料送交法制机构。
第十一条 合同起草人在移送合同文本时应一并移送下列材料：
（一）合同相对人基本信息材料；
（二）招投标文件材料；
（三）立项批准文件；
（四）其他相关的信息材料。
合同起草人应当完整、全面、真实地提交材料。
第十二条 合同涉及重大公共利益的，起草人应当征求社会意见；涉及重大、疑难问题的，起草人应当召开由有关单位或者专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
第十三条 法制机构应当对以下内容进行审查：
（一）合同主体是否合法；
（二）合同条款是否完整；
（三）合同内容是否符合有关法律、法规、规章的规定；
（四）合同是否损害国家和社会公共利益；
（五）合同在履行过程中是否存在障碍；
（六）合同用语是否准确、简洁；
（七）其他需要审查的事项。
第十四条 送审的合同文本，法制机构应在7个工作日内提出审查意见；重大、复杂的合同可以适当延期。
第十五条 合同订立、履行过程中取得的下列资料，行政机关、事业单位应当及时整理归档：
（一）合同正式文本、补充合同；
（二）合同订立的依据、批准文件；
（三）双方法定代表人身份证明、授权委托书；
（四）合同相对人执照、资质、资信、证书等资格证明文件；
（五）合同涉及的评估、招投标文件资料；
（六）价款和酬金计算依据、预算资料；
（七）投资、合作项目的可行性研究报告、批复文件；
（八）来往电函、会谈纪要、谈判记录；
（九）合同审查意见书；
（十）法院判决、仲裁机构裁决文书；
（十一）其他需要归档的资料。
第十六条 本规定自发布之日起施行，5年内有效。
附件：
行政机关及事业单位合同审查呈报表
序号：
合同名称
合
同
主
体
行政机关
事业单位
合 同
相对人
起草人
送审日期
承办人
联系电话
提交资料
□合同文本 □合同相对人主体资格 □ 资信证明材料
□谈判资料 □ 评估材料 □ 招投标资料 □ 立项批准书
□其他资料
领
导
批
示
部门
领导
签名或盖章：
政府
领导
签收人
备注
本表一式两份，一份法制机构留存，一份起草人留存。
