您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

北京市人民政府


北京市煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法
来源：北京市财政局网站　　　　　　　日期：2006-04-13
　　第一章 总 则

　　第一条 为了强化煤矿企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范煤矿企业安全生产风险抵押金的管理，保证煤矿生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和财政部、国家安全生产监督管理总局《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》(财建[2005]918号)，制定本办法。

　　第二条 本办法所称煤矿企业安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)，是指煤矿企业以其法人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。

　　第三条 本办法适用于北京市范围内所有煤矿企业。

　　第二章 风险抵押金的存储

　　第四条 安全生产风险抵押金按煤矿企业的核定能力存储：

　　(一)3万吨以下(含3万吨)的煤矿存储80万元；

　　(二)3万吨以上至9万吨(含9万吨)的煤矿存储180万元；

　　(三)9万吨以上至15万吨(含15万吨)的煤矿存储280万元；

　　(四)15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。

　　煤矿企业风险抵押金累计达到600万元时不再存储。

　　第五条 风险抵押金按以下规定存储：

　　(一)风险抵押金由煤矿企业按时足额存储。煤矿企业不得因变更企业法定代表人、停产整顿等情况迟(缓)存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金；

　　(二)风险抵押金存储数额由市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门核定下达；

　　(三)风险抵押金实行专户管理。煤矿企业到经市安全生产监督管理局及市财政局指定的风险抵押金代理银行(以下简称代理银行)开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户。

　　第三章 风险抵押金的使用

　　第六条 风险抵押金的使用范围：

　　(一)煤矿企业为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；

　　(二)煤矿企业为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出；

　　煤矿企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，原则上应由煤矿企业先行支付。确需动用风险抵押金专户资金的，市属国有地方煤矿经市安全生产监督管理局及市财政局批准，乡镇煤矿由所在区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及区财政部门批准，并报市安全生产监督管理局及市财政局备案，由煤矿企业到代理银行具体办理有关手续。

　　第七条 发生下列情形之一的，市、区安全生产监督管理部门(或煤矿安全监管部门)及同级财政部门可以根据煤矿企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：

　　(一)煤矿企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；

　　(二)煤矿企业生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。

　　第四章 风险抵押金的管理

　　第八条 风险抵押金实行分级管理，由市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门共同负责。

　　市属国有地方煤矿的风险抵押金由市安全监督管理局及同级财政部门管理；乡镇煤矿的风险抵押金由所在区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门管理。

　　第九条 煤矿企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金和利息自然结转，下年不再存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门将重新核定煤矿企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知煤矿企业，煤矿企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。

　　第十条 煤矿企业依法关闭、破产或者转为其他行业的，由煤矿企业提出申请，经市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门核准后，企业按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。

　　第十一条 代理银行于每个季度结束后的15天内将煤矿企业风险抵押金专户存储数据进行统计，并报市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门。

　　第十二条 风险抵押金实际支出时计入煤矿企业成本，在缴纳企业所得税前列支。有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。

　　第十三条 每年年度终了后一个月内，区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报市安全生产监督管理局及同级财政部门。市安全生产监督管理局及同级财政部门在每年年度终了后的三个月内，将上年度风险抵押金存储、使用、管理有关情况报国家安全生产监督管理总局及财政部。

　　第十四条 风险抵押金应当专款专用，不得挪用。安全生产监督管理部门、同级财政部门、代理银行及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律法规行为的，依照国家有关规定进行处理。

　　第五章 风险抵押金的核定

　　第十五条 市安全生产监督管理局和市财政局负责市属国有地方煤矿风险抵押金存储数额的核定，有关区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)和区财政部门负责所在地区乡镇煤矿风险抵押金存储数额的核定。

　　第十六条 市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)和同级财政部门于每年的第一季度根据煤矿企业的核定能力重新核算煤矿企业的风险抵押金的存储额，并按照调整后的差额通知煤矿企业补存(退还)风险抵押金。

　　第六章 附 则

　　第十七条 煤矿企业有权向安全生产监督管理部门、代理银行查询其风险抵押金的有关情况，反映意见及举报违反本办法的行为。

　　第十八条 有关区安全生产监督管理部门(或煤矿安全监管部门)、财政部门要结合本地区实际情况，根据本办法与北京银行协商，制定风险抵押金管理的具体实施办法。

　　第十九条 本办法由市财政局、市安全生产监督管理局负责解释。

　　第二十条 本办法自3月27日起施行。煤矿企业必须在每年的2月底前将当年的风险抵押金足额缴齐，2006年度煤矿企业的风险抵押金要在2006年5月底前足额缴齐。


浙江省台州市人民政府办公室


关于印发台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法的通知

台政办发〔2005〕27号


　　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年五月十九日



台州市道路交通安全告诫与问责暂行办法



为进一步加强全市道路交通安全管理工作，落实交通安全管理责任，有效预防和减少交通事故，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等有关法律、法规规定，制定本暂行办法。

一、本暂行办法适用于本市范围内所有的道路运输企业、生产经营单位及其行业主管部门；市政府直属各职能部门和各县（市、区）人民政府。

二、道路交通运输企业、生产经营单位及其行业主管部门凡存在下列情形之一的，给予道路交通安全告诫：

（一）机动车保有量在20辆以上的单位，一年内累计发生一般以上交通事故的辆次占车辆总数30%以上的；

（二）机动车保有量在20辆以上的单位，内部无专职交通安全管理人员，安全规章制度不健全或安全责任制不落实的；

（三）一年内所属机动车辆交通违法数平均每辆超过8次以上的单位;

（四）一年内所属机动车辆发生一起以上一次死亡3人以上特大交通事故，或发生两起以上一次死亡2人的重大交通事故，或发生一起一次死亡2人又发生两起以上一次死亡1人的重大交通事故，或发生三起以上一次死亡1人的重大交通事故的（大型专业运输企业以分公司为考核单位）；

（五）半年内发生三起以上重大交通死亡事故，或一起以上一次死亡3人以上特大交通事故的县（市、区）行业主管部门。

三、道路交通安全告诫通知书（以下简称告诫书），由存在以上情形的单位所在地县（市、区）公安机关交通管理部门提出建议，经市公安局交巡警支队审核后，报市安委会办公室审批签发。

告诫书的对象属行政管理部门的，同时抄送同级行政监察机关。

四、凡市政府直属主要职能部门因监管不力，存在下列情形之一的，要受到道路交通安全问责：

（一）市公安局：全市辖区内一年发生二起以上一次死亡4-9人的特大交通事故或发生一次死亡10人以上的恶性交通事故；年度交通事故死亡数超过目标控制数的；

（二）市交通局：全市辖区内专业运输单位一年内发生三起以上一次死亡3人的特大交通事故，或发生二起以上一次死亡4-9人的特大交通事故，或发生一次死亡10人以上的恶性交通事故；省市级交通事故黑点黑段消除率在90%以下的；

（三）市农业局：一年内拖拉机交通事故死亡人数超过市定交通事故死亡控制数7.6%的；一年内发生拖拉机载人二起以上一次死亡3人以上的特大交通事故；

（四）市建设规划局：因设计、施工、设施缺损等原因造成一年内发生一次死亡3人以上的特大责任交通事故的；

（五）市教育局：一年内因组织学生集体活动或安排接送车辆发生二起以上一次死亡2人以上的责任交通事故；

（六）市卫生局：一年内发生三起以上因抢救不力、推诿等导致交通事故受伤人员死亡的事件或医疗责任事故；

（七）市政府其他直属职能部门因监管不力导致发生重特大交通事故，需要问责的。

五、凡县（市、区）辖区内存在下列情形之一的，该县（市、区）人民政府要受到道路交通安全问责：

（一）半年交通事故死亡人数超过全年控制数一半以上，且超出比例位列全市前3名的；

（二）年度交通事故死亡人数超过目标控制数的；

（三）发生一次死亡5人以上特大交通事故的；

（四）一年内累计发生二起以上一次死亡3人以上特大交通事故的；

（五）一年内本辖区无牌、无证车辆发生一次死亡3人以上特大交通事故，或发生三起以上一次死亡2人的重大交通事故的；

（六）货车、农用车、拖拉机违章载人，发生一次死亡3人以上特大交通事故的；

（七）全年对省、市级交通事故黑点黑段消除率在90%以下的；

（八）辖区内涉及无牌无证二轮摩托车累计死亡人数7人以上的。

六、对市政府各直属部门的道路交通安全问责书（以下简称“问责书”）由市公安局交巡警支队向市安委会办公室提出，市安委会办公室报市安全生产委员会审签（其中对市公安局的道路交通安全问责书由市安委会办公室提出，报市安全生产委员会审签）；对各县（市、区）政府的道路交通安全问责书，由市公安局交巡警支队向市安委会办公室提出，市安全生产委员会报市政府审签。问责书同时抄送市监察局。

七、凡收到告诫书的行业主管部门、道路交通运输企业及生产经营单位，应立即进行自查自纠，落实整改，并将整改情况于收到告诫书之日起15日内书面报市安委会办公室和市公安局交巡警支队，同时抄送所在县（市、区）安委会办公室和公安机关交通管理部门备案。

对收到告诫书的道路交通运输企业及生产经营单位，各级安全生产监督管理部门应依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令其停业整顿。

八、凡收到问责书的县（市、区）人民政府和市政府直属职能部门，须在收到问责书之日起30日内向市安全生产委员会报送整改报告和工作计划，并落实整改措施，切实遏制重特大交通事故的发生。

九、告诫书和问责书的发送次数，列为各级、各部门、各单位的安全生产责任制考核内容。

十、受到告诫的单位和主管部门或受到问责的县（市、区）人民政府、市政府职能部门，不积极采取措施，不落实责任，不加强管理，再次造成重特大交通事故，或发生事故后隐瞒不报、虚报的，由行政监察机关依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关责任人员的行政责任；涉嫌渎职犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

十一、本暂行办法中的“交通事故”均指负同等责任以上的事故。

十二、本暂行办法中的“以上”均含本数。

十三、本暂行办法由市安委会办公室负责解释。

十四、本暂行办法自发布之日起施行。